Постановление № 5-16/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кырен 13 февраля 2019 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хархановой М.В., с участием представителей МБОУ «Кыренская СОШ» ФИО1, представителя ТО Управление Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе БФИО2, при секретаре Тонтоеве А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кыренская средняя общеобразовательная школа», №, юридический адрес Республика Бурятия, <...>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 6 от 12.02.2019 года установлено, что в нарушение ст. ст. 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п. 6.3. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 29.12.2010 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), регламентирующих, что во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 С, фактически на 11.02.2019 г. температура составляет спортивный зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 10 °С; кабинет № 35 1 этаж угловой температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 11,2 °С; кабинет № 18 2 этаж угловой температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 9 °С; • кабинет № 5 2 этаж угловой температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 10 °С; коридор 2 этаж 3 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 11 °С; коридор 2 этаж 2 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 11 °С; мастерская (столярная) температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 13 °С; актовый зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 8 °С; обеденный зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 10 °С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 895 от 12.02.2019 г. выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Кабанском районе» фактически на 12.02.2019 температура составляет: коридор 2 этаж 3 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 12 °С; коридор 2 этаж 2 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 13,5 °С; коридор 1 этаж 1 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 13 °С; туалет женский температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 8,8 °С; туалет мужской температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 8,6 °С; обеденный зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 14,2 °С, актовый зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 11,9 °С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 976 от 12.02.2019 г. выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Кабанском районе».

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что эксплуатация «Кыренской СОШ» создает реальную угрозу здоровью учащихся и учителей, поскольку проведенные измерения показали несоответствие нормам СанПиН. Просит приостановить деятельность сроком на 5 суток, т.е. до 18.02.2019 года.

В судебном заседании представитель МБОУ «Кыренская СОШ» по должности ФИО1 пояснил, что действительно температурный режим в школе не соответствует нормам СанПиН, поскольку теплоснабжающая организация ООО «Олзо» подает отопление ниже регламентированных норм. Признает вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласен на приостановление деятельности школы сроком до 18.02.2019 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Факт совершения МБОУ «Кыренская СОШ» правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 12.02.2019 года, объяснением ФИО1, протоколами лабораторных испытаний № 895, 976 от 12.02.2019 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 6.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ во внеучебное время при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °C.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 895 от 12.02.2019 гола ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Кабанском районе» по состоянию на 11.02.2019 года температура составляет: спортивный зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 10 °С; кабинет № 35 1 этаж угловой температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 11,2 °С; кабинет № 18 2 этаж угловой температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 9 °С; • кабинет № 5 2 этаж угловой температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 10 °С; коридор 2 этаж 3 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 11 °С; коридор 2 этаж 2 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 11 °С; мастерская (столярная) температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 13 °С; актовый зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 8 °С; обеденный зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 10 °С.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 976 от 12.02.2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в Кабанском районе» по состоянию на 12.02.2019 года температура составляет: коридор 2 этаж 3 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 12 °С; коридор 2 этаж 2 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 13,5 °С; коридор 1 этаж 1 блок температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 13 °С; туалет женский температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 8,8 °С; туалет мужской температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 8,6 °С; обеденный зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 14,2 °С, актовый зал температура на высоте 0,1 м 1,1 м 1,7 м составляет 11,9 °С.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях МБОУ «Кыренская СОШ» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Исходя из положений ч.1 ст.2.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения может быть привлечено юридическое лицо, каковым является МБОУ «Кыренская СОШ».

При этом ч.1 ст.3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что МБОУ «Кыренская СОШ» имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм в помещении школы, но не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для освобождения МБОУ «Кыренская СОШ» от административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.

Из содержания ч.5 ст.29.6 КоАП РФ определено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

При назначений МБОУ «Кыренская СОШ» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Суд учитывает, что МБОУ «Кыренская СОШ» является бюджетным учреждением, собственных финансовых средств не имеет, и уплата штрафа, назначенного в качестве административного наказания в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ, будет для школы затруднительной.

Тем самым, суд приходит к убеждению, что назначение административного наказания МБОУ «Кыренская СОШ» в виде административного приостановления деятельности является целесообразным и отвечающим принципам назначения административного наказания.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В срок административного наказания суд засчитывает время запрета деятельности с 13 часов 00 минут 13.02.2019 года по 16 часов 00 минут 13.02.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ст. 23.1 и ст.ст.29.9-29.11, ст.32.12 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения «Кыренская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

Подвергнуть муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кыренская средняя общеобразовательная школа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, административному наказанию в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Кыренская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 5 суток, т.е. до 13 часов 00 минут 18.02.2019 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности МБОУ «Кыренская СОШ» срок временного запрета деятельности с 13.00 часов 13.02.2019 года до 16.00 часов 13.02.2019 года.

Постановление направить в Тункинский межрайонный отдел СП УФССП РФ по РБ для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд.

Судья: подпись Харханова М.В.

Подлинник постановления находится в Тункинском районном суде РБ и подшит в дело об административном правонарушении № 5-16/2019

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Харханова М.В.

Секретарь Тонтоев А.Б.