Решение № 12-24/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Одесский районный суд Омской области (646860, <...>) в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Одесское Одесского района Омской области 17 октября 2017 года дело по жалобе врио МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» А.И.А. на постановление начальника ОЛРР (по Щербакульскому, Полтавскому, Азовскому и Одесскому районам) р.п.Щербакуль Управления Росгвардии по Омской области от 01.09.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Врио МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» А.И.А. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОЛРР (по Щербакульскому, Полтавскому, Азовскому и Одесскому районам) р.п. Щербакуль Управления Росгвардии по Омской области за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. Как следует из жалобы, заявитель просит суд применить положения Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, постановление по делу об административном правонарушении изменить в части величины штрафа до 150 000 рублей.

Представители лица привлекаемого к административной ответственности МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» ФИО1, Русый П.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили снизить сумму штрафа наполовину.

Представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по Омской области Центр лицензионно-разрешительной работы Г.И.А. пояснила, что в ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, оснований для снижения назначенного административного штрафа не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и представителем МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» не оспаривается, что процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.09.2017 в отношении МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» установлены нарушения указанные в оспариваемом постановлении должностного лица (л.д. 7).

В силу ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ – нарушение правил хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 № 150- ФЗ (далее – Федеральный закон). Положения названного закона, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Вместе с тем, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, требует от федерального законодательства установления механизма их защиты в рамках особого правового режима оборота оружия. Согласно статьям 22, 25 Федерального закона требования к условиям хранения, правилам учёта и технического состояния оружия и патронов определяются Правительством Российской Федерации.

Нормы статьи 51 главы Х, статьей 54 – 58 главы ХI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 года № 814 предписывают субъектам, имеющим право на приобретение оружия, осуществление учёта оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, и соответственно предусмотрены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 (Далее Инструкция) (главы ХVIII-ХХ).

В судебном заседании, факт наличия на момент проверки нарушений, указанных в оспариваемом постановлении, подтверждается материалами дела. Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что субъектом административного правонарушения является директор МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» Р.П.В. судом не принимаются, поскольку именно учреждением не были приняты надлежащие меры по соблюдению правил хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов к нему. Кроме того, на учёте в подразделении ЛРР Управления Росгвардии как субъект, имеющий право на приобретение оружия, осуществление учёта оружия и патронов, обеспечение сохранности, безопасности хранения и использования оружия и патронов, состоит юридическое лицо – МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ».

Суд отмечает, что обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности; с учётом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, допущенных нарушений, могущих повлечь значительные неблагоприятные последствия, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» требований правил хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены положения ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд учитывает следующие обстоятельства. Так, согласно Устава МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в сфере образования (п. 1.3.). Учредителем Учреждения является Одесский муниципальный район Омской области (п. 1.2.). Основными целями Учреждения являются развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных общеобразовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства (п. 2.1.).

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствуется позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, учитывая, что применяемое к юридическому лицу административное наказание должно быть справедливым и соразмерным характеру совершённого административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имуществу и финансовому положению, приходит к выводу о возможности снижения назначенного МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» наказания ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОЛРР (по Щербакульскому, Полтавскому, Азовскому и Одесскому районам) р.п. Щербакуль Управления Росгвардии по Омской области от 01.09.2017 о назначении административного наказания МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в части назначения административного наказания изменить.

Назначить МБОУ ДО «Одесский ДООФСЦ» по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев