Решение № 12-117/2020 12-635/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-117/2020

Дело № 12-117/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 27 января 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника ООО «ЛТС Экспресс» по доверенности Ли Е.В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «ЛТС Экспресс» Ли Е.В., действующего на основании доверенности, на постановление № 8001044/ЮЛ-П по делу об административном правонарушении от 07.02.2019, вынесенное государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ООО «ЛТС Экспресс» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № 8001044/ЮЛ-П по делу об административном правонарушении от 07.02.2019, вынесенное главным государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, юридическое лицо ООО «ЛТС Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Выборгский городской суд Ленинградской области, защитник просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы защитник указал, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, поскольку протокол составлен 22.01.2019, спустя один месяц с момента задержания транспортного средства 14.12.2018. При рассмотрении дела об административном правонарушении защитнику было отказано в вызове и допросе в качестве свидетеля водителя транспортного средства. ООО «ЛТС Экспресс» были созданы условия для перевозки техники, водителю были выданы две заявки на перевозку двух единиц техники двумя рейсами на 14 и 15 января 2019 года, решение о погрузке двух единиц техники было принято водителем самостоятельно. Представитель юридического лица не привлекался к проведению осмотра транспортного средства 14.01.2019. Сведения о соответствии пункта весогабаритного контроля техническим регламентам и свидетельство о поверке средства измерения отсутствуют.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЛТС Экспресс», по доверенности Ли Е.В. доводы жалобы поддержал, также указал на имеющийся договор № 18/33 от 03.04.2018 на оказание услуг по предоставлению техники, который свидетельствует о предоставлении транспортных средств ООО «СК «Мегалит», которое и должно нести административную ответственность. Пояснить, почему в журнале регистрации договоров отсутствует договор с ООО «СК «Мегалит» за 03.04.2018, а зафиксирован договор от 09.04.2018, пояснить не может, возможно это связано с более поздним внесением сведений в журнал регистрации договоров, также не может пояснить, почему о данном договоре не было указано должностному лицу при рассмотрении протокола об административном правонарушении и в жалобе.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

При этом под перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения, а также при отклонении от указанного в специальном разрешении маршрута движения в указанной части данной статьи, понимается совершение этих действий в нарушение "Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ", утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 года (с изменениями и дополнениями).

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.

В пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 указано, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

В силу ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо при рассмотрении дела по существу пришел к обоснованному выводу о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что «14» декабря 2018 года в 15 часов 23 минут при осуществлении главным государственным инспектором ФИО3 весогабаритного контроля на ПКП-2 «Санкт-Петербург» (131 км. аУд А-181 «Скандинавия») грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, гос. регистрационный знак № (страна регистрации Россия), прицеп гос. регистрационный знак № (страна регистрации Россия), а именно: осуществлялось движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения по маршруту Россия (ЛО, г.Выборг) - Россия (г.Санкт-Петербург) с превышением допустимых габаритов транспортного средства. Длина транспортного средства составила 21 метр 40 сантиметров при норме 20 метров 00 сантиметров согласно акту №1 от 14.12.2018г. по результатам измерения габаритов транспортного средства. Нормы установлены приложением №3 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Противоправное действие совершено в нарушение статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Габариты транспортного средства измерялись в присутствии водителя ФИО4 курвиметром дорожным model 3 заводской №922, сертификат о калибровке №18-05801, действительно до 01.11.2019г. На гражданина (водителя) ФИО1., управлявшего транспортным средством гос. регистрационный знак №, прицеп гос. регистрационный знак № состазлен протокол об административном правонарушении №78102007156 от 14.12.2018г., на основании которого вынесено постановление №78102007135 от 14.12.2018г. о наложении на водителя штрафа за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ъю 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ

В ходе производства по делу выявлено, что на ООО «ЛТС ЭКСПРЕСС» возложена обязанность по соблюдению при осуществлении погрузки груза установленных правил и ответственность за исполнение. Юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих работников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

В соответствии с указанным выше, юридическое лицо ООО «ЛТС ЭКСПРЕСС» не обеспечило исполнение всех возложенных на него обязанностей, установленных законодательством, что привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вина общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждают следующие документы: ксерокопия протокола об АП №78102007156 от 14.12.2018г.; ксерокопия постановления об АП №78102007135 от 14.12.2018г.; ксерокопия акта от 14.12.2018г. по результатам измерения габаритов транспортного средства; ксерокопия протокола о задержании ТС №781020001447 от 14.12.2018г.; ксерокопии свидетельства о регисграции ТС, свидетельства о регистрации машины (каток); ксерокопии водительского удостоверения ФИО4; ксерокопия товарно-транспортной накладной №11687 от 14.12.2018г.; ксерокопия путевого листа №13228 от 14.12.2018г.; ксерокопия протокола о прекращении задержания ТС №781020001431 от 17.12.2018г, выписка из ЕГРЮЛ, другие доказательства по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в вышеуказанное транспортное средство, а также применительно к весовым параметрам груза.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Доводы, приведенные в жалобе, судом отвергаются как необоснованные.

В материалах дела имеется свидетельство о калибровке курвиметра дорожного зав. № 922, согласно которому калибровка прибора измерения произведена 02.11.2018.

Отказа в вызове и допросе в качестве свидетеля водителя транспортного средства. ООО «ЛТС Экспресс» не повлиял на правильность рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку событие и состав административного правонарушения зафиксированы в процессуальных документах, показания свидетеля никак не могли повлиять или изменить содержащиеся в них сведения.

При проведении осмотра транспортного средства и составлении акта № от 14.12.2018 по результатам измерения габаритов автотранспортного средства присутствовал водитель ФИО1., который замечаний к проведению измерений не заявил, с замерами согласился, подписав указанный акт.

В ходатайстве генерального директора ООО «ЛТС Экспресс» об устранении причин задержания транспортного средства от 17.12.2018 не выражается несогласие с результатами измерений, не содержится ходатайство о проведении повторных измерений задержанного транспортного средства, что также свидетельствует об отсутствии у юридического лица возражений по проведенным измерениям.

Также судом отвергается довод защитника о виновности в данном правонарушении ООО «СК «Мегалит», с которым у ООО «ЛТС Экспресс» заключен договор № 18/33 от 03.04.2018 на оказание услуг по предоставлению техники, поскольку указанный договор № 18/33 от 03.04.2018 в журнале регистрации договоров, представленным защитником, не указан, зафиксирован договор с ООО «СК «Мегалит» от 09.04.2019, а также иные договора с указанной компанией на аренду и предоставление техники. При этом, защитник указал на готовность предоставить иные договора из книги регистрации договоров, но договора № 18/70 от 30.07.2018 с ООО «СК «Мегалит» в имеющейся у него папке с договорами не оказалось.

Кроме того, согласно условий договора, техника по договору предоставляется на основании предварительной заявки на конкретные единицы техники с указанием сроков её предоставления (п. 1.1 договора), однако таких заявок не представлено. Имеющиеся в материалах административного дела документы являются рабочей документацией ООО «ЛТС Экспресс» по распределению техники.

Согласно товарно-транспортной накладной №11687 от 14.12.2018г. грузоотправителем является ООО «ЛТС Экспресс».

В связи с чем, данный довод судом расценивается как избранный способ защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод о наличии вины ООО «ЛТС Экспресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции, установленной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о юридическом лице, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать вышеуказанный акт как незаконный и необоснованный, по делу не допущено.

Постановление о привлечении ООО «ЛТС Экспресс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление № 8001044/ЮЛ-П по делу об административном правонарушении от 07.02.2019, вынесенное государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ООО «ЛТС Экспресс» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЛТС Экспресс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись. Копия верна

Судья М.В. Прокопьева