Решение № 12-400/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-400/2019

Дело № 12-400/2019


РЕШЕНИЕ

г.Калуга 13 марта 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО Стройдорресурс» ФИО1 на постановление №10673342183422145668 ведущего специалиста-экспаерта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10673342183422145668 ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН от 16 ноября 2018 ООО «Стройдорресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поступившей в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на основании договора аренды № 02/2018-1 транспортных средств от 7 февраля 2018 года находилось во временном владении и пользовании <данные изъяты>». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Стройдорресурс» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае повторного движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Из постановления по делу об административном правонарушении и имеющимся в нем фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства «АПК фото видео фиксации Платон», идентификатор № 1701256, свидетельство о поверке СП 1703235 (поверка действительна до 29 марта 2019 года), из которого следует, что 7 ноября 2018 года в 08 час. 01 мин. 38 сек. по адресу: 12 км 75 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М3 «Украина», собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № которым является ООО «Стройдорресурс», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что является нарушением ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что в момент совершения административного правонарушения ООО «Стройдорресурс» не являлось владельцем транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, поскольку оно было передано по договору аренды и находилось во временном владении и пользовании <данные изъяты> и в силу п. 3.1.3 договора аренды № 02/2018-1 расходы, связанные с коммерческой эксплуатацией транспортных средств, в том числе на оплату сборов, предусмотренных действующим законодательством, возложены на арендатора <данные изъяты>, несостоятельны, расцениваются судьей как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Из вышеприведенных положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ следует, что запрещено движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы собственниками (владельцами) транспортных средств, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 – 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

ООО «Стройдорресурс», являясь собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, 2 ноября 2015 года произвел регистрацию в реестре системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Однако, в Договоре аренды № 02/2018-1 ООО «Стройдорресурс» не предусмотрело ограничения для движения транспортных средств, переданных арендатору <данные изъяты> на основании акта приема-передачи к указанному договору от 7 февраля 2018 года, в том числе для транспортного средства марки «БЦМ<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Также в Договоре аренды № 02/2018-1 ООО «Стройдорресурс» не возложило обязанность на арендатора <данные изъяты>» по регистрации транспортных средств, переданных в аренду, включая вышеуказанное транспортное средство в реестре в соответствии с пунктами 38 – 55 Правил, либо по оформлению маршрутных карт в случаях, установленных Правилами. Самостоятельно <данные изъяты>» данные об изменении владельца транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в реестр системы взимания платы не внесло, оператору не сообщило, оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения, не предоставило.

Таким образом, ООО «Стройдорресурс» разрешило движение транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при этом не выполнило предусмотренную действующим законодательством РФ обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Представленные доказательства, свидетельствующие, по мнению заявителя, о невиновности ООО «Стройдорресурс» в совершении административного правонарушения, в том числе договор аренды № 02/2018-1, не опровергают установленные выше обстоятельства.

ООО «Стройдорресурс», как собственник: не оформило маршрутную карту до начала движения транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № не возложило вышеуказанные обязанности на <данные изъяты>»; не запретило <данные изъяты>» в процессе эксплуатации данного транспортного средства движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Указанное выше транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения, не выбыло из законного владения ООО «Стройдорресурс» и фактически было допущено к движению по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого данным автомобильным дорогам.

Оснований для применения положения ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО «Стройдорресурс» от административной ответственности, не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, признаков, характеризующих совершенное ООО «Стройдорресурс» правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о переквалификации действий ООО «Стройдорресурс» с ч.2 ст.12.21.3 на ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в материалах дела не имеется надлежащих доказательств, подтверждающих повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи Кодекса. Копия постановления № 10673342183407870683 от 25 сентября 2018 года о привлечении ООО «Стройдорресурс» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет отметки о вступлении в законную силу, в связи с чем определить повторность совершения административного правонарушения, не представляется возможным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №10673342183422145668 ведущего специалиста-экспаерта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройдорресурс» изменить, переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Стройдорресурс» на ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья