Решение № 2-2866/2020 2-2866/2020~М-2119/2020 М-2119/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-2866/2020

Дело № 2-2866/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 07 сентября 2020 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

при секретаре Федоровой Т.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2020 № 01-59\5\12,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Армавир в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Кубаньжелдормаш» об истребовании объекта гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Армавир в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к АО «Кубаньжелдормаш» об истребовании объекта гражданской обороны электросирены С-40 б/н, расположенную по адресу: <...> и обязании передать объект гражданской обороны- электросирену С-40 б/н, в муниципальную собственность МО г. Армавир не позднее чем в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что на территории МО г. Армавир находится электросирена С-40 б/н. Данный объект гражданской обороны расположен на территории АО «Кубаньжелдормаш» по адресу: <...>. Спорный объект не является государственной собственностью Краснодарского края и федеральной собственностью, что подтверждается сведениями, представленными департаментом имущественных отношений Краснодарского края и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Поскольку спорный объект гражданской обороны- электросирена С-40 б/н фактически находится в пользовании ответчика, он должен быть истребован у него по правилам ст. 301,302 ГК РФ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Кубаньжелдормаш» в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представил.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования город Армавир находится объект гражданской обороны - электросирена С-40 б/н, которая расположена на территории АО «Кубаньжелдормаш», по адресу: <...>.

Согласно пп. 8 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

Пунктом 28 указанной статьи, к вопросам местного значения также отнесена организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. «в» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

Кроме того создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (п. «м» ч.2 ст. 11).

Осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (п. «н» ч.2 ст. 11).

Согласно дубликату паспорта электросирены С-40 б/н, расположенной по адресу: <...>, на территории АО «Кубаньжелдормаш», она предназначена для подачи звуковых сигналов на открытом воздухе при оповещении населения в случаях чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

На основании п.2.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 6 Приказа МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2006 N 8232) системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

Реестр федерального имущества, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" - федеральная информационная система, представляющая собой совокупность содержащихся в единой базе данных сведений (документов) о федеральном имуществе и информационных технологий, обеспечивающих обработку таких сведений и реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.

Согласно п. 1.1. Постановления главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 (ред. от 20.09.2019) "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, по управлению игорной зоной, созданной на территории Краснодарского края.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 N 403 "О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края" департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, согласно ответу МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 14.01.2020 по состоянию на 13.01.2020 отсутствуют сведения о запрашиваемом объекте С-40 (оборудование), расположенное по адресу: <...>.

Из ответа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2019 следует, что в установленном порядке сведения об указанном объекте С-40, адрес размещения: <...> не представлялось.

С учетом изложенных законоположений в их взаимосвязи, с целью обеспечения исполнения органом местного самоуправления решения вопросов местного значения отнесенных законом к его ведению, а также обеспечения надлежащего информирования населения муниципального образования город Армавир о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города спорный объект гражданской обороны в силу требований действующего законодательства должен находиться в фактическом владении органа местного самоуправления как действующего в силу закона собственника.

Нахождение объекта гражданской обороны в муниципальной собственности также обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего содержания данного объекта и недопущения ухудшения его технического состояния.

Спорный объект не является государственной собственностью Краснодарского края и федеральной собственностью, однако в соответствии с действующим законодательством именно на органы местного самоуправления возложена обязанность поддерживания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Анализируя в совокупности представленные доказательства по делу, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Армавир в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Кубаньжелдормаш» об истребовании объекта гражданской обороны удовлетворить.

Истребовать из фактического владения АО «Кубаньжелдормаш» объект гражданской обороны- электросирену С-40 б/н, расположенную по адресу: <...>

Обязать АО «Кубаньжелдормаш» передать объект гражданской обороны- электросирену С-40 б/н, расположенную по адресу: <...> в муниципальную собственность муниципального образования город Армавир не позднее чем в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд и в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 41ГПК РФ.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись