Решение № 12-252/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-252/2019

Дело №12-252/2019


РЕШЕНИЕ

14 августа 2019г. г.Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байтокова Л.А., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО4, представителя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО5, рассмотрев жалобу Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на постановление №18810109190625030208 от 25.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП),

установил:

12.07.2019г. Врио начальником УГИБДД МВД по КЧР полковником полиции ФИО3 было вынесено решение по жалобе и.о. главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (далее - РГБУЗ «ССМП») ФИО6 на постановление №18810109190625030208 от 25.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РГБУЗ «ССМП» о наложении административного штрафа в размере 5 000.00 (пять тысяч) рублей, которым решено было постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В адрес РГБУЗ «ССМП» 17.07.2019г. по средствам почтовой связи было получено вышеуказанное решение из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. №699). Постановлением №18810109190625030208 от 25.06.2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенным Врио начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР майором полиции ФИО1 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», как собственника (владельца) транспортного средства - марки ЛУИДОР 2250А0, г/н №, привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, на том основании, что 18.06.2019г. в 5 ч. 21 мин. 29 сек., по адресу: <адрес> водитель РГБУЗ «ССМП» ФИО7 на а/м ЛУИДОР 2250А0, г/н № проехал на запрещающий сигнал светофора, т.е. нарушил п.п.1.3, 6.2, 6.13 Правил дорожного движения Российской Федерации, совершив административное правонарушение в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, нарушив повторно и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей. Правонарушение зафиксировано в момент движения транспортного средства, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи - СВН Автопатруль Универсал, заводской №.

В адрес РГБУЗ «ССМП» 01.07.2019г. по средствам почтовой связи было получено вышеуказанное постановление из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 627).

08.07.2019г. в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР была направлена жалоба и.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» ФИО6 (исх. №669) с просьбой отменить данное постановление по делу об административном правонарушении № 18810109190625030208, вынесенное 25.06.2019г. Врио начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР майором полиции ФИО1 и аннулировать данные специального технического средства «СВН Автопатруль Универсал», в связи с тем, что 18.06.2019г. в 5 ч. 21 мин. 29 сек. водитель транспортного средства марки ЛУИДОР 2250А0, г/н № проехал на запрещающий сигнал светофора, так как осуществлял экстренный выезд для оказания скорой медицинской помощи.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в лице своего представителя ФИО4 обратилось в Черкесский городской суд с жалобой на определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении №18810109190625030208 от 25.06.2019г. с требованиями об отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения представителя РГБУЗ «ССМП», поддержавшего доводы жалобы и представителя ЦАФАП ОДД ОГИБДД МВД по КЧР просившего в удовлетворении жалобы отказать, а также, показания водителя скорой помощи, пояснившего, что он действовал в условиях крайней необходимости, поскольку направлялся на вызов, проблесковые маячки имелись, в противном случае, его бы не выпустили на дорогу, исследовав приложенные к жалобе документы, судья пришел к выводу о необходимости удовлетворения жалобы и отмены постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность. Как указано в ч.1 ст.1.5 КоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из предоставленных документов, 12.07.2019г. Врио начальником УГИБДД МВД по КЧР полковником полиции ФИО3 было вынесено решение по жалобе и.о. главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (далее - РГБУЗ «ССМП») ФИО6 на постановление №18810109190625030208 от 25.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РГБУЗ «ССМП» о наложении административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей, которым решено было постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В адрес РГБУЗ «ССМП» 17.07.2019г. по средствам почтовой связи было получено вышеуказанное решение из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 699).

Постановлением №18810109190625030208 от 25.06.2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенным Врио начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР майром полиции ФИО1 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», как собственника (владельца) транспортного средства - марки ЛУИДОР 2250А0, г/н №, привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, на том основании, что 18.06.2019г. в 5 ч. 21 мин. 29 сек., по адресу: <адрес> водитель РГБУЗ «ССМП» ФИО7 на а/ ЛУИДОР 2250А0, г/н № проехал на запрещающий сигнал светофора, т.е. нарушил п.п 1.3, 6.2, 6.13 Правил дорожного движения Российской Федерации, совершив административное правонарушение в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, нарушив повторно и назначено административное наказание в виде административного штрафа 5 000,00 рублей. Правонарушение было зафиксировано в момент движения транспортного средства, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи - СВН Автопатруль Универсал, заводской №

В адрес РГБУЗ «ССМП» 01.07.2019г. по средствам почтовой связи было получено вышеуказанное постановление из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 627).

08.07.2019г. в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР была направлена жалоба и.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» ФИО6 (исх. №) с просьбой отменить данное постановление по делу об административном правонарушении №18810109190625030208, вынесенное 25.06.2019г. Врио начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР майором полиции ФИО1 и аннулировать данные специального технического средства «СВН Автопатруль Универсал», в связи с тем, что 18.06.2019г. в 5 ч. 21 мин. 29 сек. водитель транспортного средства марки ЛУИДОР 2250А0, г/н № проехал на запрещающий сигнал светофора, так как осуществлял экстренный выезд для оказания скорой медицинской помощи.

Согласно путевого листа № от 17.06.2019г., где была сделана соответствующая запись о выезде на указанный адрес водителем РГБУЗ «ССМП» в 4 ч. 55 мин. (где возвращение 5 ч. 40 мин.) осуществляя выезд с вызова для оказания экстренной скорой медицинской помощи по адресу: <адрес> гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для дальнейшей транспортировки больного для госпитализации в медицинскую организацию РГБУЗ «Черкесская городская клиническая больница» через ул.Кавказская - ул.Октябрьская, что также подтверждается Картой вызова скорой медицинской помощи № от 18.06.2019г., талоном вызова № от 18.06.2019г., журналом записи вызовов скорой медицинской помощи от 18.06.2019г.. В момент указанного выше выезда на вызов для оказания больному скорой медицинской помощи и была осуществлена данная фото-видеосъемка, по адресу: <...> где и было зафиксировано административное правонарушение водителем транспортного средства марки ЛУИДОР 2250А0, г/н №, проехавшего на запрещающий сигнал светофора.

В данном случае, суд приходит к выводу, что в момент фото-видео фиксации автомобиль марки ЛУИДОР 2250А0, г/н № передвигался по городу Черкесску на ул.Кавказская - ул.Октябрьская, выполняя служебное задание - выезд для оказания скорой медицинской помощи. Таким образом, выезд автомобиля является экстренным выездом для оказания скорой медицинской помощи, который требует быстрейшего прибытия к месту. При этом, проезд на запрещающий сигнал светофора является служебной необходимостью, действуя в состоянии крайней необходимости для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Согласно п.6, пп. «в» п.16 Приложения N 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016г. N33н "О внесении изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013г. N388н" время до езда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова, а также, водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой помощи на вызов и движение по кратчайшему маршруту.

В соответствии с пунктами 1.1. и 2.3. Положения о водителе бригады скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» водитель входит в состав бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение санитарного автомобиля службы «03», немедленный выезд бригады на вызов и движение машины по кратчайшему маршруту.

В силу пункта 3.1. Правил дорожного движения РФ водители транспортных средств с включённым проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 и 8-18 Правил дорожного движения при условии обеспечения безопасности движения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ ч.1 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В силу п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ действие лица в состоянии крайней необходимости является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании, которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку в данном случае владелец (собственник) автомашины, каковым является РГБУЗ «ССМП», в момент видеофиксации действовал в состоянии крайней необходимости, данное обстоятельство в соответствии с п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП само по себе является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Является общеизвестным, что одной из основных обязанностей водителей машин «скорой медицинской помощи», входящих в состав медицинской бригады, является доставление медицинского персонала и больных до пунктов назначения в кратчайшее время, поскольку во многих случаях от этого зависят здоровье и жизнь пациентов. В этой связи машины «скорой медицинской помощи» отнесены к специальным транспортным средствам, на которые разрешена установка специального оборудования для подачи световых и звуковых сигналов (синих проблесковых маяков (мигалок) и сирен). Выполняя неотложное служебное задание, водитель машины скорой помощи согласно п.3.1 ПДД имеет право превысить установленную скорость движения, что, при условии обеспечения безопасности движения, не является нарушением ПДД

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.24.5, ст.30.1, ст.30.6, ст.30.7 и ст.30.9 КоАП, судья

решил:

Удовлетворить жалобу Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить решение Врио начальника УГИБДД МВД по КЧР полковника полиции ФИО3 по жалобе и.о. главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО6 на постановление №18810109190625030208 от 25.06.2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ.

Отменить постановление №18810109190625030208 от 25.06.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное Врио начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР майором полиции ФИО1 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, о наложении административного штрафа в размере 5 000.00 (пяти тысяч) рублей и прекратить производство по делу.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» прекратить в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова