Решение № 12-710/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-710/2019

Дело № 12- 710/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 августа 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника Капитулина А.В., действующей по доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного государственного налогового инспектора отдела правового обеспечения государственной регистрации ФИО9

рассмотрев жалобу должностного лица - ликвидатора ООО «БиГарант» ФИО10 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации в отношении ликвидатора ООО «БиГарант» ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ по факту предоставления ликвидатором ООО «БиГарант» ФИО1 в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения и состояния расчетов с кредиторами ООО «БиГарант».

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.06.2019, вынесенным мировым судьей судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», должностное лицо – ликвидатор ООО «Бигарант» ФИО12 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ликвидатор ООО «БиГарант» ФИО13 обратился с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью его вины в правонарушении, поскольку, протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством по делу, так как основан на не вступившем в законную силу решении Арбитражного суда.

В судебное заседание заявитель жалобы ликвидатор ФИО14 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещен, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство суду не заявлено. Поскольку неявка заявителя жалобы не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник Капитулин А.В. жалобу поддержал и суду пояснил, что ликвидатор ФИО15. предоставил в регистрирующий орган ликвидационный баланс, в котором не были отражены сведения о наличии задолженности ООО «БиГарант» перед ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» по договору аренды, однако решение Арбитражного суда г. Москвы, которым взыскана задолженность с ООО «БиГарант» на дату составления протокола об административном правонарушении в законную силу не вступило, в связи с чем, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу. постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2019 изменено, с ООО «БиГарант» в пользу ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» взыскана задолженность в меньшем размере, чем указано в решении. Арендодатель выставлял претензии, но они не были получены ООО «БиГарант». Кроме того, на момент формирования и предоставления баланса, у ликвидатора не имелось первоначальных бухгалтерских документов.

Должностное лицо, составившее протокол - главный государственный налоговый инспектор правового обеспечения государственной регистрации ФИО16. в судебном заседании пояснил, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило представление 23.07.2018 ликвидатором ООО «БиГарант» ФИО17 в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения и состояния расчетов с кредиторами ООО «БиГарант». на дату предоставления сведений в регистрирующий орган задолженность у ООО «БиГарант» имелась, кредитором направлялись претензии должнику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. ООО «БиГарант» несет риск неполучения корреспонденции. Невступление решения Арбитражного суда в законную силу на дату составления протокола об административном правонарушении не влечет недопустимости протокола об административном правонарушении, как доказательства, регистрирующим органом после предоставления ликвидатором ликвидационного баланса были получены письма от ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» о наличии задолженности, поэтому у него были основания полагать, что ликвидатором ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 КоАП РФ, о чем был составлен протокол. мировым судьей действия ФИО1 были переквалифицированы с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ на ч. 4 ст. 14.25 КоАп РФ.

Заслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом

В соответствии с положениями ст.61, ст. 62, ст. 63 ГК РФ, с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. …Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

В соответствии с положениями ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Как следует из материалов дела, ликвидатор ООО « БиГарант» ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по адресу <...>, на государственную регистрацию в ликвидационный баланс, содержащий недостоверные сведения об отсутствии у ООО «БиГарант» кредиторской задолженности.

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: протоколом об административном правонарушении № 78 от 22.03.2019 (л.д.3-7), заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением, бухгалтерским балансом ( л.д.13-22), решением о приостановлении государственной регистрации (л.д.33), решением об отказе в государственной регистрации ( л.д.34,35), выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д.44-54), уведомлением об одностороннем отказе от исполнения договора с отчетом об отслеживании почтового отправления с реестром заказной корреспонденции и отчетом об отслеживании почтового отправления ( л.д.129-137), письмом об устранении нарушений по договору с реестром заказной корреспонденции и отчетом об отслеживании почтового отправления( л.д.139-147) и иными материалами дела.

Как следует из решения Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2019по делу № по иску ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» к ООО «БиГарант» о взыскании задолженности по арендной плате, постановления Девятого Арбитражного апелляционного суда № от 25.07.2019, у ООО «БиГарант» по состоянию на 23.07.2018 имелась задолженность перед ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России», что не было отражено в ликвидационном балансе, представленном ликвидатором ООО «БиГарант» ФИО19. в регистрирующий орган.

На основании изложенного, действия ликвидатора ООО «Бигарант» ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 4 с. 14.25 КоАП РФ как представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Доводы жалобы о недоказанности вины ФИО21 в совершении правонарушении несостоятельны, опровергаются совокупностью доказательств изложенных выше.

Доводы жалобы о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении решение Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ делу № по иску ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» к ООО «БиГарант» о взыскании задолженности по арендной плате не ступило в законную силу, не состоятельны.

В силу положения ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента…составления протокола об административном правонарушении…

В силу ч. 3 указанной статьи КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Как следует из и материалов дела, поводом к составлению протокола об административном правонарушении послужило сообщение в регистрирующий орган от кредитора ООО «БиГарант» - ФГБУП «Инжтехцентр Минобороны России» сообщения о наличии у ООО «БиГарант» задолженности по арендной плате.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ г. Арбитражным судом г. Москвы было принято к производству исковое заявление ФГУП «Инжтехцентр Минобороны России» о взыскании задолженности по арендной плате к ООО «БиГарант», представившему на регистрацию ликвидационный баланс с нулевым значением кредиторской задолженности, у должностного лица административного органа, составившего 22.03.2019 протокол об административном правонарушении, имелось достаточно данных, указывающих на наличие административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.1, ст. 28.2 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с учетом личности виновного, обстоятельств дела, соответствует цели и задачам административного наказания.

На основании изложенного, оснований к отмене постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ликвидатора ООО БиГарант» ФИО20 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Таранущенко Н.А.