Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-172/2019

Дело № 2-172(2019 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «06» июня 2019 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.,

при секретаре Титовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пензенского района о понуждении внести изменения в договор аренды земельного участка и снять земельный участок с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 16.11.2005 между ФИО1 и администрацией Алферьевского сельсовета был заключен договор аренды земельного участка № 35, сроком на одиннадцать месяцев, т.е. до 15.10.2006. По истечении этого времени указанный договор неоднократно продлевался и 21.12.2015 был заключен договор аренды № 4 сроком на 20 лет, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 27.05.2016. Арендная плата за пользование земельным участком вносится своевременно, квитанции прилагаются. Данный земельный участок площадью <...> кв.м расположен по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый №. В 2007 г. истцу был выдан градостроительный план и разрешение на строительство на данном участке № г., сроком до 31.12.2009. В этот период был возведен объект незавершенного строительства, степенью готовности - 16%, на который был получен кадастровый паспорт от 09.10.2009, а 08.04.2011 на незавершенный строительством дом было зарегистрировано право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области. Каких-либо вопросов по строительству незавершенного объекта у администрации не было. По окончании произведенных работ дом был достроен и планировалось поставить его на кадастровый учет, но так как объект выходил за границы существующего участка, в администрацию Алферьевского сельсовета <...> на согласование была подана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на участок с кадастровым №, образованный путем перераспределения. Постановлением главы администрации от 07.10.2016 № 194 данная схема расположения была утверждена. 03.11.2017 представителем истца подано заявление в администрацию Пензенского района о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, образованного путем перераспределения. При этом площадь участка осталась неизменной, т.е. <...> кв.м. Фактом исполнения данного заявления является направление администрацией межевого плана в Управление Росреестра по Пензенской области для его постановки на кадастровый учет. В результате этого был образован участок путем перераспределения с кадастровым №.

Учитывая наличие произведенных действий со стороны муниципалитета представителем истца 04.05.2018 было подано заявление в администрацию о внесении изменений в договор аренды земельного участка в части изменения кадастрового номера участка с № на «№ так как, поставив на кадастровый учет участок, администрация выразила свое согласие на произведенные изменения. Однако ответом от 05.06.2018 сообщалось, что действующим законодательством не предусмотрена возможность изменения границ арендуемого участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности. Просил обязать администрацию Пензенского района Пензенской области внести изменения в договор аренды земельного участка № от 21.12.2015 в части изменения сведений о кадастровом номере с №» на № на земельный участок, площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ФИО1, а также снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <...>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации Пензенского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, считает их незаконными и необоснованными в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрена возможность изменения границ арендуемого участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности по причине нарушения землепользователем земельного и градостроительного законодательства.

Представитель третьего лица – администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ФГБУ ФКП Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положения ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как установлено судом 16.11.2005 между ФИО1 и администрацией Алферьевского сельсовета был заключен договор аренды земельного участка №, площадью <...> кв.м, для индивидуального жилищного строительства, сроком на одиннадцать месяцев, т.е. до 15.10.2006, что подтверждается представленным в материалы дела договором №35 от 16.11.2005.

Согласно дополнительному соглашению от 01.01.2007 к договору №35 от 16.11.2005 было заключено соглашение между администрацией Пензенского района и ФИО1 о пролонгации договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 16.11.2005 №35 с 01.01.2007 по 30.11.2007.

Согласно дополнительному соглашению от 09.08.2010 к договору №35 от 16.11.2005 было заключено соглашение между администрацией Пензенского района и ФИО1 о пролонгации договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 16.11.2005 №35 на 11 месяцев с 01.10.2009 по 31.08.2010.

Согласно дополнительному соглашению от 11.10.2010 к договору №35 от 16.11.2005 было заключено соглашение между администрацией Пензенского района и ФИО1 о пролонгации договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 16.11.2005 №35 на 11 месяцев с 01.09.2010 по 31.07.2011.

Согласно дополнительному соглашению от 20.05.2013 к договору №35 от 16.11.2005 было заключено соглашение между администрацией Пензенского района и ФИО1 о пролонгации договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от 16.11.2005 №35 с 01.08.2011 по 01.05.2015.

Согласно договору аренды земельного участка № от 21.12.2015 «Арендодатель» - администрация Алферьевского сельсовета Пензенского района, в лице главы администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района ФИО4, с одной стороны, и ФИО1 «Арендатор», заключили договор о том, что «Арендодатель» сдает, а «Арендатор» принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым № площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, в пределах границ, указанных в кадастровом паспорте на земельный участок. На участке незавершенный строительством дом, назначение жилое, площадь застройки <...> кв.м, степень готовности 16%, ограничений прав не зарегистрировано, о чем в ЕГРН 08.04.2011 сделана запись регистрации №.

Постановлением администрации Алферьевского сельсовета Пензенского района от 07.10.2016 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования образуемого земельного участка: «Для индивидуального жилищного строительства», категория образуемого земельного участка «земли населенных пунктов». Земельный участок № образуется путем перераспределения исходного земельного участка с кадастровым №. После проведения перераспределения, исходный земельный участок прекращает свое существование. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Алферьевского сельсовета Пензенского района, образуемый земельный участок попадает в территориальную зону малоэтажной и блокированной жилой застройки Ж-2.

Согласно заключению эксперта АНО «НИЛСЭ» № 179/16 от 21.05.2019, имеется наложение границ земельного участка с кадастровым № на границы земельного участка с кадастровым №, площадью <...> кв.м. Площадь земельного участка, относящегося к свободным землям, находящимся в государственной неразграниченной собственности, который вошел в состав земельного участка с кадастровым № при перераспределении участка с кадастровым № составляет <...> кв.м. Границы земельного участка, относящегося к свободным землям, находящимся в государственной неразграниченной собственности, который вошел в состав земельного участка с кадастровым № при перераспределении участка с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <...>, не мог быть сформирован как отдельный земельный участок, с соблюдением требований ст.11.9 ЗК РФ и Правил землепользования и застройки муниципального образования Алферьевский сельсовет <...> № от (Дата), поскольку не соблюдены градостроительные регламенты в части отступов допустимого места размещения зданий, строений, сооружений от границ образуемого земельного участка. Кроме того, не соблюдено требование п. 2 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ в части наличия обременения арендой земельного участка с кадастровым №, перераспределяемого с муниципальными землями.

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, поскольку оно является полным и ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, содержит необходимые расчеты. Экспертиза проведена компетентными экспертами в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы. Кроме того, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК РФ.

Выводы заключения допустимыми и достоверными доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, совокупность представленных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о возможности удовлетворения исковых требований. При этом суд учитывает, что удовлетворение исковых требований не будет нарушать права каких-либо лиц в связи с перераспределением земельного участка. Более того, суд учитывает, что возможность перераспределения земельных участков никем не оспорена до настоящего времени, а постановлением № 194 от 07.10.2016 г. в рамках своих полномочий администрация Алферьевского сельсовета Пензенского района Пензенской области уже утвердила схему расположения земельного участка путем перераспределения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Пензенского района о понуждении внести изменения в договор аренды земельного участка и снять земельный участок с кадастрового учета удовлетворить.

Обязать администрацию Пензенского района Пензенской области внести изменения в договор аренды земельного участка № 4 от 21.12.2015 в части изменения сведений о кадастровом номере земельного участка площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ФИО1 - с «№» на «№».

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: