Решение № 2-2022/2018 2-2022/2018 ~ М-1048/2018 М-1048/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2022/2018

дело № 2-2022/2018

изготовлено 22.06.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

11 мая 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, просила обязать ответчика предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В исковом заявлении указано, что распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 15.07.2015 г. № 595 семья ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Истица проживает с семьей по <адрес>. По данному адресу также зарегистрированы и проживают ФИО3, ФИО4, ФИО5 . ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, является инвалидом, имеет тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (.). На основании ст. 51, 57 ЖК РФ семья истца имеет право на получение жилья вне очереди.

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве соответчика привлечена территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля, в качестве третьего лица – департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО6 исковые требования поддержали по доводам, указанным в иске. Истец дополнительно пояснила, что ее семья состоит из трех человек, проживают в квартире у родителей мужа, своего жилья не имеют. Справки о заболевании дочери подавала в администрацию, сведения, подтверждающие право на внеочередное обеспечение жильем у ответчиков имелись, считала, что ее семья состоит на учете внеочередников. Представитель истца указал, что при наличии медицинских справок администрация должна была внести изменения в свое распоряжение, перевести семью истца на внеочередной учет. Права истца подтверждены надлежащим образом.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДОС мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, полагала, что исковое помещение должно предоставляться истцам в порядке очередности, так как в списках внеочередников семья истца не значится.

Представитель ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО8 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, указала, что в апреле 2018 г. ФИО1 предоставлены справки о наличии у ФИО2 тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, однако с заявлением о постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ истица не обращалась, процедура обращения истцом не соблюдена, поэтому никакие изменения в распоряжение о постановке на учет не вносились. Полномочий по распоряжению муниципальным жилищным фондом территориальная администрация не имеет, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу статьи 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 данного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 15.07.2015 г. № 595 семья истца в составе трех человек (ФИО1, ФИО2, ФИО5) поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно справкам ГУЗ ЯО «Детская поликлиника № 3» от 02.10.2015 г. № 391, от 12.03.2018 г. № 76 ФИО2 является ребенком-инвалидом, имеет ЗАБОЛЕВАНИЕ (.).

Справка о наличии у ФИО2, указанных заболеваний предоставлена в материалы учетного дела 06.10.2015 года.

Указанные заболевания включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н, действующий с 01.01.2018 года, так и в ранее действовавший Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

Кроме того, из материалов учетного дела следует, что ФИО2 с родителями проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м, собственником которой является ФИО4 Проживающие в указанной квартире ФИО4, ФИО9, ФИО3 членами семьи ФИО2 не являются.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункт 9 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. Приказом Минздрава России от 30.11.2012 г. № 991н, включены ЗАБОЛЕВАНИЕ

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО2 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по нормам предоставления и правом на дополнительную жилую площадь.

Из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ следует, что установленный данной нормой особый (льготный) порядок реализации жилищных прав относится лишь к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, к которым относится ФИО2. Ее родители ФИО1 и ФИО5 таким правом не обладают.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отсутствие в распоряжении главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 15.07.2015 г. № 595 указания на наличие у ФИО2 права на внеочередное предоставление жилого помещения не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку все необходимые для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения обстоятельства (малоимущеность и нуждаемость истца в жилом помещении)

Возможность проживать в отдельном жилом помещении, отвечающем установленным санитарно-бытовым требованиям, в соответствии с медицинскими показаниями, у ФИО2 до настоящего времени отсутствует. Право истца, с учетом имеющегося у нее заболевания, на проживание в отдельном благоустроенном жилом помещении до настоящего времени не реализовано.

При этом положения ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также от наличия достаточного финансирования.

В силу п.3 ч.5 ст. 98 Устава г. Ярославля к полномочиям мэрии г. Ярославля относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, т.е. мэрия является распорядителем жилищного фонда принадлежащего муниципальному образованию г. Ярославля.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 за 2016 год, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию г. Ярославля обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, удовлетворить.

Обязать мэрию г. Ярославля предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в городе Ярославле, отвечающее установленным требованиям, предъявляемом к жилым помещениям, исходя из норм предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов