Решение № 2-105/2018 2-105/2018 (2-2634/2017;) ~ М-2719/2017 2-2634/2017 М-2719/2017 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-105/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Шепель В.В.

при секретаре Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Тахтамукайский район» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация МО «Тахтамукайский район» обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, мотивировав свои требования тем, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры градостроительства и муниципального земельного контроля администрации проведена внеплановая проверка муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РА, <адрес>, <адрес><адрес>, вид разрешенного использования: «для ведения гражданами садоводства и огородничества».

В ходе проверки было установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению. На земельном участке имеется двух этажное здание с шестью боксами для технического обслуживания автомобилей с отдельным входом на второй этаж, угловое двух этажное здание с отдельным входом на второй этаж, складское здание облицованное профилем. Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию станции технического обслуживания автомобилей не выдавались. Сведения о получении санитарно-эпидемиологического заключения о возможности использования данного земельного участка под СТО не представлены.

В результате осмотра, обследования земельного участка, с кадастровым номером № установлено, что на указанном земельном участке расположен комплекс капитальных строений (три здания с отдельными входами), ограждающих конструкций (капитальный забор с автоматическими воротами) и инженерного оборудования (система подачи воздуха под давлением, боксы для обслуживания автотранспортного гидравлические подъёмные механизмы), который обладает всеми признаками объекта капитального строительства, коммерческого назначения (станция технического обслуживания автотранспортных средств на шесть боксов).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 санитарная зона СТО составляет менее 100 метров. Вышеуказанная станция технического обслуживания относится к четвёртому классу опасности (объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10) и размер территории санитарно-защитной зоны должен составлять 100 метров. Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не были представлены.

Согласно выписке из Единого Росреестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.08.2017г. № арендатором данного участка является гр. ФИО1 о чем сделана запись: номер регистрации 01- 05-04/017/2007-388, договор аренды № от 13.07.2007г.

Администрация МО «Тахтамукайский район», просит обязать ФИО1 в течение десяти дней с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу осуществить своими силами и за свой счет снос объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель администрации МО «Тахтамукайский район» ФИО2 поддержала иск администрации и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО3 требования администрации не признал и суду пояснил, что вид разрешенного использования земельного участка изменен и по упрощенной системе была зарегистрировано право собственности на эти гаражи. ФИО1 сдает их в аренду, заключен договор, она платит налоги. Согласно выводам экспертиз, спорные строения не нарушают никаких норм, и не нарушают права третьих лиц. Просил в иске отказать.

Так, на основании п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

П. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ также предоставляет право собственнику земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, также возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса РФ, в силу которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из смысла приведенной нормы закона критерием отнесения строений и сооружений к самовольной постройке является создание строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

П. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

П. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством РФ.

Так, ч. 1 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон, определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят, в том числе, зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. ч. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

Как установлено в судебном заседании согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, <адрес>», <адрес>.

Согласно распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>, <адрес><адрес> переведен из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, зелмли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с выпиской из Правил землепользования и застройки МО «Старобжегокайское сельское поселение» (с внесенными изменениями) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенных по адресу <адрес>, <адрес>», <адрес> входит в транспортную зону (ТР 601) одним из основных видов разрешенного использования является - авторемонтные и другие предприятия по обслуживанию транспортных средств.

Кроме этого в материалы дела представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта организации расчетной санитарно-защитной зоны СТО на 6 постов с офисным помещением, также представлено санитарно-эпидемиологическое заключение соответствия государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам.

Для правильного разрешения дела судом на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ назначена повторная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № расположенное по адресу <адрес>, <адрес><адрес> не является объектом капитального строительства, по своему фактическому назначению является СТО. Указанное строение соответствует действующим требованиям санитарных, противопожарных и строительных норм и правил и не угрожает жазни и здоровью граждан.

Суд не может согласиться с доводами администрации МО «Тахтамукайский район» в части отсутствия у ответчицы разрешения на строительство указанной СТО, поскольку согласно ч. 17. п.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, в силу ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В нарушение указанных положений закона администрацией МО «Тахтамукайский район» не представлено суду достоверных и допустимых доказательств (ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), позволяющих в соответствии с установленными действующим процессуальным законодательством правилами их оценки достоверно сделать вывод о том, что возведенный объект – станция технического обслуживания возведен на земельном участке не предназначенный для строительства СТО и что он создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, нарушает права и законные интересы истца либо других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд отмечает, что истец в данном случае должен доказать возможность восстановления нарушенных прав заявленным способом - путем сноса спорного СТО. В то же время стороной истца таких доказательств суду не представлено.

В связи с чем, суд находит, что не имеется оснований для сноса СТО расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес><адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации МО «Тахтамукайский район» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Тахтамукайский районный суд.

Судья В.В. Шепель