Постановление № 5-1452/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1452/2020

Дело № 5-1452/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 18 ноября 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации», ИНН <***>, КПП 771401001, ОГРН <***>, адрес местонахождения юридического лица: Санкт-Петербург, ул. Пилотов, д. 38, суд

УСТАНОВИЛ:

Вину ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно:

13.10.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Типанова д. 3, установлено, что ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» 17.08.2020 года посредством почтового отправления через отделение почты №192102 направило в адрес УВМ УМВД России по Санкт-Петербургу уведомление о прекращении трудового договора 30.06.2020 года, заключенного с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение установленного порядка уведомления органа МВД РФ, а именно форма уведомления заполнена с нарушением трехдневного срока его предоставления в нарушение п. 2 Приложения 15 к Приказу МВД России №363 от 04.06.2019 года.

Таким образом, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» в 00 час. 01 мин. 04.07.2020 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пилотов, д. 38, при подаче уведомлении нарушило требования п.2 Приложения №15 Приказа МВД РФ от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а также п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась. Вину в совершении административного правонарушения не признала, приобщила письменные объяснения, поддержав доводы в них изложенные.

Согласно письменным объяснениям 10.08.2020 года работником ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» - гражданином Республики Узбекистан ФИО1 было написано заявление об увольнении по собственному желанию и 14.08.2020 года приказом от 12.08.2020 года №13.05.-2-0629 ФИО1 был уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 17.08.2020 года во исполнение п. 2 Приложения 15 к Приказу МВД России №363 от 04.06.2019 года в адрес УВМ ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в срок не превышающий трех дней было направленно уведомление о расторжении указанного договора. В свою очередь, в указанном уведомлении работником отдела кадров была допущена опечатка в указании даты увольнения, а именно вместо 14.08.2020 года указано 30.06.2020 года. Таким образом защитник полагал, что дело об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В подтверждение своих доводов, а так же доводов изложенных в своих объяснениях защитник представил: копию заявления об увольнении ФИО1 от 10.08.2020 года, копию приказа об увольнении ФИО1 от 12.08.2020 года, копию письма от 17.08.2020 года №13.05-29-4302, копию трудовой книжки ФИО1, копию уведомления о прекращении трудового договора, заключенного с ФИО1, копию патента ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020 года №3704 в отношении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, его копия вручена защитнику юридического лица. В своих объяснениях защитник ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» - ФИО2 сообщил, что при заполнении формы уведомления была допущена техническая ошибка выразившаяся в проставлении неверной даты расторжения договора;

- рапортом инспектора 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 13.10.2020 года о выявлении факта совершенного ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» по состоянию на 13.10.2020 года;

- уведомлением ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, заполненной по приложению №14 к Приказу МВД России №363 от 04.06.2019 года, в которой датой прекращения трудового договора с ФИО1 значится 30.06.2020 года;

- копией сопроводительного письма от 17.08.2020 года о направлении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» уведомления о прекращении трудового договора;

- копией описи почтового вложения, в которой за №1 значится уведомление о расторжении трудового договора заключенного между ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, оттиск почтового штампа датирован 17.08.2020 года;

- копией почтового конверта с почтовым штампом 17.08.2020 года, в котором ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Санкт-Петербургу;

- копией заявления об увольнении ФИО1 от 10.08.2020 года;

- копией приказа об увольнении ФИО1 от 12.08.2020 год;

- копией письма от 17.08.2020 года №13.05-29-4302;

- копией трудовой книжки ФИО1;

- копией уведомления о прекращении трудового договора, заключенного с ФИО1;

- копией патента на имя ФИО1

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Диспозицией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в частности за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. При этом форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С 09.09.2019 года в законную силу вступил Приказ МВД России от 04.06.2019 №363, который в частности утверждает форму и порядок уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

Исходя из требований п. 2 Приложения 15 МВД РФ от 04.06.2019 года №363 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Между тем, как усматривается из представленных в деле документов, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» оформило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в соответствии с п.1.14 Приказа МВД России от 04.06.2019 года №363, допустив нарушение установленного законом порядка, поскольку в соответствующей графе уведомления было отражено, что трудовой договор прекращен с иностранным гражданином 30.06.2020 года, уведомление же направлено 17.08.2020 года, то есть с нарушением установленного трехдневного срока.

Вышеуказанные действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что в действиях юридического лица отсутствует событие административного правонарушения, поскольку в уведомлении была допущена техническая ошибка, выразившаяся в неверном указании даты прекращения трудового договора, является не состоятельным, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» формы составления уведомления, в которой подлежат указанию достоверные данные, и также охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данных в Постановлении Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что характер совершенного ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» деяния, выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления, не повлекло каких-либо негативных последствий, не причинило вреда обществу и государству, не нарушило целей направления уведомления и сроков уведомления, а также тот факт, что ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» к административной ответственности за однородные правонарушения ранее не привлекался, суд полагает возможным прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет гражданской авиации» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Лежакова Т.В.