Решение № 12-399/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-399/2019

Дело №12-399/2019


Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление об административном правонарушении

29 августа 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на –Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

С участием представителя Негосударственного учреждения дополнительного образования «Школа переводчиков «Элизабет » действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев жалобу директора НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке (№) ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Негосударственного учреждения дополнительного образования "Школа переводчиков "Элизабет", юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.октябрьский, (адрес) ИНН <***>, ОГРН <***>,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что, НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» не исполнило в срок до (дата) законное предписание Отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности Министерства образования и науки Хабаровского края (№) от (дата) об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в полном объеме в части внесения изменений в Устав Организации.

Директор НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» ФИО2, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой на него, указав, что виновность школы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5КоАП РФ не доказана. Кроме того, рассмотрение дело было проведено в отсутствии представителя школы.

В судебном заседании представитель НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» ФИО1 на доводах жалобы настаивала, дополнила, что поскольку учредителей два и они находились с (дата) по по (дата)г. в командировке с выездом из города, внести в учредительные документы никто не мог, передоверия в этом случае полномочий ни у кого не имеется. На данный момент все исполнено, изменения внесены.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – консультант отдела государственного контроля и надзора управления государственной регламентации образовательной деятельности министерства образования и науки Хабаровского края ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя привлекаемого лица, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании плана проведения министерством образования и науки Хабаровского края плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, в соответствии с распоряжением министерства образования и науки Хабаровского края от (дата) (№) в период (дата) по (дата) в отношении НУДО «Школа переводчиков «Элизабет», была проведена плановая выездная проверка с целью федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью.

По результатам проверки были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования и выдано предписание от (дата) (№) об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до (дата).

(дата) в ходе проверки установлено, что НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» частично не исполнило предписание (№) от (дата).

Факт совершения административного правонарушения НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором указаны время, место и способ совершения административного правонарушения (л.д.4-11); предписанием об устранении выявленных нарушений (№) от (дата) (л.д.25-27); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении НУДО «Школа переводчиков «Элизабет » от (дата) (№) (л.д.35-38); актом проверки от (дата) (л.д.28-31).

Требование предписания согласуется с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Правилам размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) (№) и им соответствует. Настоящее предписание (№) от (дата) не оспорено НУДО «Школа переводчиков «Элизабет».

Оснований не доверять перечисленным доказательствам суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено

Мировым судьей в обжалуемом постановлении всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка для вывода о наличии в действиях НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Судом первой инстанции в постановлении приведены убедительные доводы, почему одни доказательства приняты судом во внимание, а другие отвергнуты.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, достаточно мотивированно. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, каких-либо противоречий не содержат.

Доводы жалобы о том, что вина НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» не доказана, является несостоятельны. Совокупность исследованных мировым судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изложенное выше опровергает доводы жалобы о недоказанности вины НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» не являются несостоятельными. По электронной почте в адрес НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» заблаговременно было направлено сообщение о дате и месте рассмотрения дела (л. д. 129-130).

Таким образом, существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены вынесенных судебных решений не имеется.

Довод представителя, о том, что поскольку учредители отсутствовали в городе, никто не мог внести изменения в Устав Организации, суд не принимает, поскольку доказательств этому суду представлено не было, приказы о направлении в командировку не подтверждены командировочными удостоверениями и билетами и выезде и приезде.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей отмечено не было.

Других сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения мирового судьи, могущих повлечь отмену судебного решения, в жалобе не содержится.

Таким образом, мировой судья правильно установил юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» правильно квалифицировал по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, соблюдая сроки привлечения к административной ответственности, правила подведомственности, назначил наказание в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке (№) ФИО3 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Негосударственного учреждения дополнительного образования"Школа переводчиков "Элизабет", оставить без изменения, жалобу директора НУДО «Школа переводчиков «Элизабет» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Дюжая Е.А.