Решение № 12-94/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-94/2025

Мировой судья Лобанок О.Н. УИД 10MS0011-01-2024-006809-90 Судебный участок №11 г. Петрозаводска №12-94/2025


Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2025 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (<...>) Кайгородова О.В., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району ФИО на постановление мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия от 03 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 А-К, <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 г.Петрозаводска Республики Карелия от 03 декабря 2024 года (далее – оспариваемое постановление) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении (старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району ФИО), обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение ввиду несоответствия выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, касающихся определения даты совершения вменяемого правонарушения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени, дате и месте рассмотрения дела, ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении (старший инспектор ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району ФИО), административный орган участия в судебном заседании не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации о его уплате по истечении вышеназванного срока уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлен вышеназванным должностным лицом по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуту ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 500 рублей, взысканный с неё на основании постановления старшего инспектора по ИАЗ УМВД России по г.Петрозаводску ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассмотрев составленный по делу протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии события вменяемого ФИО1 правонарушения и прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В обоснование своих выводов мировой судья сослалась на то, что в протоколе об административном правонарушении дата совершения правонарушения указана как ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов <данные изъяты> минута. Вместе с тем, датой вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, направленного в адрес ФИО1 посредством почтовой связи и возвращенного за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ, является ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исчисления срока обжалования в сутках). Срок, установленный ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуту, поэтому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало событие административного правонарушения.

Однако с вынесенным по делу постановлением от 03 декабря 2024 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Положениями ст.26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.ст.26.1, 29.10 КоАП по делу об административном правонарушении подлежит выяснению и указанию в постановлении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, событие административного правонарушения, в том числе, время его совершения.

В соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Применительно к обстоятельствам дела, срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствие с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ в редакции на момент возникших правоотношений, составлял десять суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Петрозаводску ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Копия данного постановления направлена ей посредством почтовой связи в электронном виде.

Согласно отчету об отслеживании отправления с сайта АО "Почта России" указанному почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор №, который также указан в постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ электронное письмо принято почтовым отделением 131000, Москва, и направлено в центр гибридной печати 200920, Санкт-Петербург, используемый для печати и отправки адресатам большого количества писем, где было автоматически распечатано на бумажном носителе, упаковано в конверт и отправлено адресату почтовой связью на бумажном носителе.

ДД.ММ.ГГГГ указанное почтовое отправление прибыло в почтовое отделение по месту жительства получателя, в этот же день было вручено извещение получателю, по истечении семидневного срока хранения ДД.ММ.ГГГГ - возвращено из-за истечения срока хранения.

Иных сведений о совершении почтовых операций после возвращения почтового отправления из-за истечения срока хранения по месту вручения (жительства) получателя корреспонденции вышеназванный отчет не содержит.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 34, 39 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 (далее – Правила), вступивших в действие с 01 сентября 2023 года, согласно которым письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Таким образом, десятидневный срок вступления постановления в законную силу подлежит исчислению со следующего дня после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю, то есть с даты передачи почтового отправления с копией указанного акта на временное хранение как невостребованного почтового отправления, а не с момента окончания срока временного хранения, как полагает инициатор жалобы.

Указанные судом выводы согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также выводами, изложенными в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 3 июля 2023 года N 69-АД23-5-К7, от 13 декабря 2018 года N 5-АД18-75.

Вместе с тем, в отчете о доставке почтовой корреспонденции последний статус доставки корреспонденции указан как «возврат из-за истечения срока хранения». Информация о дате передачи почтового отправления на хранение, позволяющая определить момент начала исчисления срока вступления в законную силу постановления, вынесенного должностным лицом административного органа, в материалах дела не содержится.

Дата вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу имеет значение для исчисления срока, установленного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, и, как следствие, для определения даты совершения инкриминированного ФИО1 правонарушения, т.е. для установления состава административного правонарушения, составной частью которого является событие правонарушения.

Между тем, мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления не установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе указанные в протоколе об административном правонарушении относительно даты вступления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, соответствующие запросы в организацию почтовой связи, осуществляющую доставку почтовой корреспонденции, не направлены, иным образом, в том числе посредством получения объяснений у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридически значимые обстоятельства не устанавливались.

При рассмотрении жалобы на оспариваемое постановление судом получен ответ АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предоставлена идентичная информация относительно совершенных операций с почтовым отправлением. При этом отражено, что иные операции указать невозможно ввиду уничтожения архива.

На основании ч.1 ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Согласно ч.2 ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В тексте протокола об административном правонарушении должностным лицом не зафиксированы пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, относительно события инкриминируемого правонарушения. В письменном виде объяснения к материалам дела также не приобщались.

На основании ч.1 ст.25.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в нарушение ст.24.1 КоАП РФ не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи, с чем оспариваемое постановление нельзя признать законным и судебный акт подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 г.Петрозаводска Республики Карелия.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 г.Петрозаводска Республики Карелия от 03 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 А-К отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 А-К возвратить мировому судье судебного участка №11 г. Петрозаводска Республики Карелия на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья О.В. Кайгородова