Решение № 12-100/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 12-100/2024

дело № 12 - 100/2024


Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2024 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова СК, рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации городского округа город Нефтекамск на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО1 № от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск,

у с т а н о в и л:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО1 № от 29 марта 2024 года администрация городского округа город Нефтекамск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением, администрация городского округа город Нефтекамск обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить его, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрация на момент возбуждения исполнительного производства не имела возможности исполнить решение суда ввиду отсутствия достаточного финансирования. Возможность исполнения решения суда была поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере и реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствует. При этом, администрация принимает меры для исполнения, однако финансирования не достаточно для исполнения. Таким образом, бездействия со стороны администрацией не допущено.

Лица, участвующие в деле судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ на основании исполнительного листа, Нефтекамским городским судом РБ, 15 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м., и заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено 21.06.2023.

Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 01.09.2023 вынес постановление о взыскании с администрацию городского округа г. Нефтекамск исполнительского сбора. При этом, судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда до 22.09.2023. Постановление получено 04.09.2023.

27.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 28.08.2023 г. Постановление получено 27.07.2023.

05.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 28.12.2023 г. Постановление получено 05.12.2023.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 25.03.2024 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должника по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО1 № от 29 марта 2024 года администрация городского округа г. Нефтекамск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечена к административному штрафу в размере 30000 рублей, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, подтвержден материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом; постановлениями о взыскании исполнительского сбора с назначением нового срока исполнения; постановлением о назначении нового срока исполнения; протоколом по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО1 № от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа город Нефтекамск оставить без изменения, жалобу администрации городского округа город Нефтекамск – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.К. Рахимова