Решение № 12-69/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-69/2020

Мировой судья Петрова Н.Н. Дело № 12-69/2020


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2020 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

с участием помощника прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Лобачевой Е.И.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Мулюкова Р.З. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 20.07.2020, которым производство по делу в отношении:

ФИО2, <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 20.07.2020 производство по делу в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Чердаклинского района Ульяновской области Мулюков Р.З. подал в суд протест, в котором указывает, что при вынесении оспариваемого решения мировой судья не учел, что свидетели <...> С.Э.В., а также <...> Н.Ю.С. показали, что обязанность по размещению сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, касающимся реализации краткосрочного плана капитального ремонта на территории района возложена на ФИО2 Кроме того, мировой судья не учел, что в ходе рассмотрения представления прокурора района по данному факту была проведена служебная проверка, по результатам которой ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (приказ от <...> №...), с которым она ознакомлена и была согласна, то есть фактически признала вину, поскольку в установленном законом порядке приказ о применении дисциплинарного взыскания ФИО2 не обжаловался. Полагает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи и привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.9.2 КоАП РФ.

Помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Лобачева Е.И. в судебном заседании поддержала доводы протеста в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании с доводами протеста не согласилась, полагая, что оспариваемое решение мирового судьи является законным и обоснованным.

Выслушав помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Лобачеву Е.И., ФИО2, изучив доводы протеста, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из постановления прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Мулюкова Р.З. о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Чердаклинского района ФИО2, работающая главным специалистом по жилищному фонду МКУ «Комитета жилищно- коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района», расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований п.8.3 раздела 6 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №114/ПР от 29.02.2016 по состоянию на 09.06.2020 не разместила актуальную информацию о внесенных изменениях постановлением администрации МО «Чердаклинский район» от 20.05.2020 № 518 в муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории района.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2, работающей главным специалистом по жилищному фонду МКУ «Комитета жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ мировой судья пришел к выводу о том, что у ФИО2, как у главного специалиста по жилищному фонду МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района», отсутствовали полномочия на размещение в сети Интернет информации о внесении изменений в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории МО «Чердаклинский район».

Между тем, согласно п.9 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в единой государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

В соответствии с ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в системе органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план, в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ №74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №114/ПР от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.

ФИО2 на основании приказа №... от <...> принята на должность главным специалистом по жилищному фонду МКУ «Комитет жилищно- коммунального хозяйства и строительства Чердаклинского района».

Согласно п. 4.1.26 ее должностной инструкции она «Осуществляет разработку краткосрочных планов реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы, в отношении многоквартирных домов, включенных в указанную программу и расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Чердаклинский район» Ульяновской области, а также обеспечивает в установленном порядке их утверждение администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и направление в Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области».

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены <...> С.Э.В., а также <...> Н.Ю.С., исследованы сведения из материалов служебной проверки, другие доказательства.

Между тем, мировым судьей оценки данным доказательствам, в том числе в их совокупности на предмет относимости, допустимости и достаточности для установления наличия вины, либо невиновности ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, при вынесении оспариваемого постановления дано не было.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судей без полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств и анализа законодательства.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого судье следует учесть вышеизложенное, устранить имеющиеся недостатки и пробелы по делу, надлежащим образом исследовать доказательства и вынести обоснованное и законное постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 20.07.2020, вынесенное в отношении ФИО2 отменить, материал возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области.

Решение вступает в законную силу 4 сентября 2020 года.

Судья И.В. Кузнецов