Постановление № 5-114/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 августа 2019г. город Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска ФИО1,

при секретаре Эдревич О.П.

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Учебный», ОГРН __, ИНН __, юридический адрес: __, Новосибирская область, район Новосибирский, деревня Издревая, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее в деле отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении __ от 07.08.2019г., составленному государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, в ходе проведения административного расследования по жалобе в отношении СНТ «Учебный» по техническому состоянию и эксплуатации электрических сетей СНТ «Учебный», в период с 01.08.2019г. по 07.08.2019г. выявлены нарушения эксплуатации электроустановок, а именно:

Ответственный за электрохозяйство не прошел очередную проверку знаний, что является нарушением требований п. 1.2.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России __ от 13.01.2003, зарегистрированы Минюстом России __ от 22.01.2003 (далее по тексту ПТЭЭП);

Не представлена однолинейная схема электроснабжения, проверенная на соответствие фактической эксплуатационной, с отметкой на ней о проверке, что является нарушением требований п. 1.2.6., 1.8.5. ПТЭЭП;

Не установлены постоянные знаки на опоры воздушной линии ВЛ-0,4 кВ, что является нарушением требований п. 2.3.22. ПТЭЭП., п. 2.4.6. Правил устройства электроустановок, 6-е издание, Минэнерго СССР (далее по тексту ПУЭ);

Не расчищаются трассы ВЛ-0,4 кВ (обрезка деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам). Деревья создают угрозу падения на провода и опоры (пролеты опор __ 8-12), что является нарушением требований п. 2.3.17. ПТЭЭП;

Имеются видимые загнивания деревянных опор ВЛ-0,4 кВ (опора __ и опора участок __), что является нарушением требований п. 2.3.11. ПТЭЭП;

Не допускается прохождение ВЛ-0,4 кВ над садовыми строениями участок __ что является нарушением требований п. 2.4.39. ПУЭ;

Не проведены профилактические испытания ВЛ-0,4 кВ и электрооборудования СНТ «Учебный», что является нарушением требований приложения 3. ПТЭЭП;

Не подвергаются техническому освидетельствованию электрооборудование и сети СНТ «Учебный» по истечению установленного нормативно-технической документацией срока службы, что является нарушением требований п. 1.6.7. ПТЭЭП;

Выполнено скруткой присоединение отпайки к садовому дому участка __ гр. ФИО, что является нарушением требований п. 2.4.14. ПУЭ.

В чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, СНТ «Учебный» ФИО3, указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, выявленные нарушения имели место, в настоящее время начато устранение нарушений, производится спил деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам. В течение месяца обязуется заменить опоры на участке ФИО. Данные опоры оказались на ее участке в результате самозахвата части общей земли, имевшего место ранее, до вступления его в должность председателя. СНТ ограничено в денежных средствах. На 25.08.2019г. назначено проведение общего собрания членов СНТ, в повестку дня которого внесены вопросы о целевых взносах на устранение выявленных нарушений.

Категорически возражал против применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ссылается на то, что на территории СНТ «Учебный» в настоящее время 167 участков, проживает большое количество пожилых людей возраста 80-85 лет, а также семьи с детьми. В случае приостановления деятельности, данные категории граждан будут лишены возможности приготовить пищу, обогреться, подача воды будет также приостановлена, так как насосы работают от электричества.

Указал, что ранее СНТ «Учебный» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании указал, что выявленные согласно протоколу нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан. Временный запрет деятельности не был применен, так как руководство СНТ сотрудничало по вопросам устранения нарушений. ВЛ-0,4кВ введена в эксплуатацию в 1988г. Предписание в адрес СНТ «Учебный» не выносилось.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, полагает, что вина СНТ «Учебный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Судом установлено, что 07.08.2019г. составлен указанный протокол об административном правонарушении в отношении СНТ «Учебный» (л.д.4-7).

В протоколе законный представитель СНТ «Учебный» указал, что замечаний нет, с момента образования СНТ «Учебный» СГУГиТ в 1988г. электролинии не менялись и не обслуживались. При принятии дел председателя СНТ ему никакие документы не передавались. В обществе в основном одни пенсионеры и денег из членских взносов на прием на работу электрика и оплату ему нет. На то, что предлагает общество никто не идет.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и вина СНТ «Учебный» в его совершении подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении __ от 07.08.2019г., составленным в отношении СНТ «Учебный», из которого следует, что СНТ «Учебный» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, описаны обстоятельства его совершения (л.д.4-7);

-определением об истребовании сведений (л.д. 12.13);

- уведомлением о времени и месте протокола осмотра от 01.08.2019г., полученным председателем правления СНТ «Учебный» (л.д. 14);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 05.08.2019г., полученным председателем правления СНТ «Учебный» (л. __,11);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 8-9);

- выпиской из приказа, удостоверением, выпиской из протокола (л.д. 22,23,24-26);

- заявлениями ФИО, ответом на ее обращение (л.д. 30-53);

-протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 05.08.2019г. с фототаблицей (л.д. 15-22).

Протокол об административном правонарушении, протокол осмотра составлены уполномоченным должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у суда не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания СНТ «Учебный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Действия СНТ «Учебный» суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил устройства, эксплуатации электроустановок.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом нарушены требования указанных в протоколе нормативно-правовых актов, что влечет административную ответственность по ст.9.11 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что СНТ «Учебный» приняты исчерпывающие меры для соблюдения правил пользования и эксплуатации электроустановок, в материалы дела не представлено и в ходе рассмотрения дела судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить СНТ «Учебный», судья учитывает, что в силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из материалов дела и доводов представителя СНТ «Учебный», представителя СУ Ростехнадзора, учитывая характер деятельности юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, не осуществляющей предпринимательскую деятельность, не имеющей основной целью извлечение прибыли;

имущественное и финансовое положение юридического лица;

отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств;

обстоятельства, влияющие на создание условий для наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей вследствие эксплуатации электроустановок, тот факт, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, несмотря на его утверждение о наличии опасности жизни и здоровью граждан и наличие соответствующих полномочий, после установления факта нарушений не был применен временный запрет деятельности, мотивов для чего он в протоколе об административном правонарушении не привел;

характер совершенного административного правонарушения;

тот факт, что СНТ «Учебный» не относится безразлично к выявленным нарушениям, а принимает меры к их устранению, как следует из заслуживающих внимания пояснений законного представителя СНТ и не оспорено в ходе рассмотрения дела, в настоящее время начато устранение нарушений, производится спил деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, в течение месяца обязуется заменить опоры на участке ФИО, На 25.08.2019г. назначено проведение общего собрания членов СНТ, в повестку дня которого внесены вопросы о целевых взносах на устранение выявленных нарушений;

наличие на территории СНТ 167 участков, проживание большого количества пожилых людей возраста 80-85 лет, а также семей с детьми, что также следует из заслуживающих внимания пояснений законного представителя СНТ и не оспорено в ходе рассмотрения дела;

СНТ «Учебный» следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб., предусмотренное санкцией ст. 9.11 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Оснований для признания совершенного СНТ «Учебный» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 9.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Учебный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с __), счет __, ИНН получателя __, КПП получателя __, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, БИК __, ОКТМО __, КБК __ (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья подпись ФИО1

Подлинное постановление находится в деле об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.