Постановление № 5-538/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 5-538/2023

№ 5-538/2023

УИД 0


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Златоуст 16 октября 2023 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Карандашовой А.В.

с участием ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

14 апреля 2023 года в 17:00 часов в г. Златоусте Челябинской области ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность по реализации розничной продукции в помещении магазина «Арс», расположенном по адресу: <...>, не выполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ФИО1 в судебном заседании показал, что с протоколом согласен, вину в совершении правонарушения признает, с 20 апреля 2023 года им заключен договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами.

Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в котором изложено событие административного правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО1 собственноручно указал «с протоколом согласен»;

- лист записи в ЕГРИП ИП ФИО1;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученным после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, согласно которому он осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле в магазина «Арс» по адресу: <...>, не выполнил договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места из накопления. Просит дело прекратить в связи с малозначительностью, так как ущерба своими действиями не наносил. Об изменениях в законодательстве не знал, обязуется заключить такой договор;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что 14 апреля 2023 года при работе на административном участке выявлен ИП ФИО1, который 14 апреля 2023 года осуществлял деятельность по реализации розничной продукции в помещении магазина «Арс» по адресу: <...>, не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- сведениями Росреестра по объекту недвижимости по адресу: <...>, принадлежащем ФИО1;

- ответом ООО «ЦКС» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 20 апреля 2023 года заключен договор на вывоз ТКО.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ для вывода о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя коммерческую деятельность по реализации розничных товаров, не исполнил на момент проверки 14 апреля 2023 года обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

В исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Карабашского кластера Челябинской области от 5 февраля 2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по реализации розничных товаров в магазине «Арс», самостоятельно не заключил договор на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушил требования закона.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами.

Субъектом данного правонарушения может являться лицо, осуществляющее деятельность по обращению с отходами.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением вышеуказанной обязанности ИП ФИО1 должен быть привлечен к административной ответственности.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного ИП ФИО1 малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельства данного дела, учитывая характер нарушения, экономическую ситуацию в стране, заключение договора с региональным оператором 20 апреля 2023 года, практически после выявления административного правонарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества и государства, допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, влечет освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, прекращение производства по делу с объявлением ИП ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 прекратить.

Объявить ИП ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.