Постановление № 5-164/2024 5-2/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-164/2024

УИД 57RS0024-01-2024-002917-31

№ 5-2/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2025 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Широбокова Т.А.,

рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица - открытого акционерного общества «Российские железные дороги», 107174, г.Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр.1, дата присвоения ОГРН: <***> 23.09.2003г., ИНН <***>, КПП 770801001, место фактического осуществления деятельности 302006, г.Орел, Привокзальная площадь, д.1

установил:

согласно протокола об административном правонарушении №111000244363 от 11.12.2024г. составленному государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 11.12.2024г. в 14:15 по результатам проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда от 12.11.2024 № 01-01/19-1188 установлено, что юридическим лицом - ООО «РЖД» совершено правонарушение, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «РЖД» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с учётом того обстоятельства, что постановлением по делу об административном правонарушении от 17 октября 2024г. ООО «РЖД» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Защитник юридического лица - ООО «РЖД» ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала возможным освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, полагал, что имеются все законные основания для привлечения юридического лица ООО «РЖД» к административной ответственности.

Выслушав защитника юридического лица, должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года N 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования N 1633).

В соответствии с п.п. «а» п.6 вышеуказанных Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категории (железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, на которых осуществляется обслуживание пассажиров, пассажирские железнодорожные остановочные пункты) дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими распознавание физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности, а также критических элементов объекта транспортной инфраструктуры (на железнодорожном вокзале).

Согласно п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения и вина ОАО «РЖД» в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 111000244363 от 11.12.2024, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения; решением о проведении постоянного рейда от 12.11.2024 № 01-01/19-1188; протоколом опроса №41-57-1-1.9-04 от 11.12.2024; актом постоянного рейда № 41-57-2-1.9-07 от 11.12.2024; решением о проведении постоянного рейда от 16.08.2024 № 01-01/19-825; протоколом осмотра объекта транспортной инфраструктуры № 41-57-1-1.9-04 от 26.08.2024г; протоколом опроса № 41-57-1-1.9-03 от 29.08.2024г; актом постоянного рейда № 41-57-2-1.9-06 от 29.08.2024; протоколом об административном правонарушении № 11000222042 от 29.08.2024; актом постоянного рейда № 41-57-2-1.9-01 от 22.02.2024; протоколом об административном правонарушении №11000182412 от 26.02.2024; постановлением по делу об административном правонарушении № 424000182693 от 5.03.2024; постановлением по делу об административном правонарушении № 5-109/2024 от 17.10.2024г.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, вынесен уполномоченным должностным лицом.

Судьей установлено, что ОАО «РЖД» имело реальную возможность соблюдать требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в соответствии с федеральным законодательством. Неисполнение правил, норм и требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства. Ранее ОАО «РЖД» было уже привлечено к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и вина ОАО «РЖД» в его совершении нашли свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих и отсутствия смягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ или освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.

Судья не находит оснований для применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО «РЖД».

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать открытое акционерное общество «Российские железные дороги», 107174, г.Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Басманный, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр.1, дата присвоения ОГРН: <***> 23.09.2003г., ИНН <***>, КПП 770801001, место фактического осуществления деятельности 302006, г.Орел, Привокзальная площадь, д.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять) тысяч рублей.

Сумма административного штрафа вносится лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

л/сч № 04731БF3540 в УФК по г.Москве (МТУ Ространснадзора по ЦФО)

р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО (МТУ Ространснадзора по ЦФО)

БИК 004525988

к/с 40102810545370000003 ОГРН <***>

ИНН <***> КПП 774301001, ОКПО 50768373 ОКТМО 45347000

КБК 106 116 01111 01 9000 140

Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление.

В силу части 1, 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица рассрочить на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Широбокова