Решение № 2-227/2026 2-227/2026(2-4534/2025;)~М-3706/2025 2-4534/2025 М-3706/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-227/2026

Дело № 2-227/2026УИД 75RS0001-02-2025-005744-45


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Ефимикова Р.И.,

при секретаре судебного заседания Зверевой Д.Р.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ООО «Олерон+» о признании незаконным бездействия регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и возложении обязанности обеспечить их своевременный вывоз. В обоснование требований указано, что ООО «Олерон+» на основании соглашения с Министерством природных ресурсов Забайкальского края осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории Забайкальского края. В Управление Роспотребнадзора поступило обращение гражданина (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №/ж09-2025) с жалобой на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. Для проверки доводов обращения Управлением было организовано контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. Согласно акту обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления, установлено, что контейнерная площадка по указанному адресу оборудована, однако контейнер установлен в перевернутом виде. Сама контейнерная площадка и прилегающая к ней территория загрязнены твердыми коммунальными отходами, а именно: несортированными отходами, картонными коробками, полиэтиленовыми пакетами и другими отходами жизнедеятельности людей. Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что региональным оператором ООО «Олерон+» не обеспечивается своевременный вывоз ТКО, что не соответствует требованиям ст. 11, п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Истец полагает, что бездействие ответчика нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную среду обитания и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие ООО «Олерон+» по своевременному вывозу ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, обязать ООО «Олерон+» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, с периодичностью, установленной п. 11, 13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Олерон+» ФИО2 исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва. Пояснила, что вывоз отходов осуществляется в соответствии с СанПиНом, а зафиксированное состояние контейнерной площадки ДД.ММ.ГГГГ могло быть вызвано объективными причинами, в том числе ненадлежащим состоянием контейнера, ответственность за содержание которого несет собственник площадки – орган местного самоуправления.

Иные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

Исходя из нормы пункта 4 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 этой указанной статьи зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с твёрдыми коммунальными отходами относится к коммунальным услугам.

Согласно подпункту «а» пункта 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 исполнитель коммунальной услуги обязан обеспечивать её предоставление надлежащего качества.

Пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 установлены предельные сроки временного накопления твёрдых коммунальных отходов: при среднесуточной температуре выше плюс 5 °С – не более 1 суток; при температуре плюс 4 °С и ниже – не более 3 суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Олерон+» имеет статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края в рамках заключенного с Министерством природных ресурсов Забайкальского края 30 марта 2018 года соглашения.

В соответствии с требованиями пункта 17 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, вывоз ТКО из мест (площадок) накопления в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) производится не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно -- при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

Из п. 14 СанПиН 2.1.3684-21, следует, что транспортирование твердых коммунальных отходов (крупногабаритных отходов) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по факту обращения гражданина истцом были получены из Министерства природных ресурсов Забайкальского края данные системы ГЛОНАСС (письмо Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ) по вывозу ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно представленным данным, вывоз ТКО по данному адресу в указанные в иске периоды (с 17 по 24 июля 2025 года и с 11 по 18 августа 2025 года) не осуществлялся 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24 июля и 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18 августа, то есть в теплое время года, когда действующим законодательством предусмотрен ежедневный вывоз ТКО.

Актом обследования от 15.08.2025, составленным специалистом Управления, также зафиксировано захламление контейнерной площадки и прилегающей территории, что подтверждает факт несвоевременного вывоза отходов.

Доказательств, подтверждающих несоблюдение ответчиком требований законодательства в иные периоды (в том числе за пределами сроков, указанных в уточненном иске), а также доказательств, объективно препятствовавших вывозу ТКО в указанные даты (например, поломка контейнера, принадлежащего иному лицу, что сделало невозможной погрузку), ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Довод ответчика о том, что контейнер имел механические повреждения, сам по себе не освобождает регионального оператора от обязанности по вывозу отходов, складированных на площадке, в том числе и тем способом, который предусмотрен для бестарного сбора, либо от информирования ответственных лиц о необходимости замены контейнера.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что региональным оператором ООО «Олерон+» не выполнялись возложенные на него обязанности по своевременному вывозу ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в периоды с 17 по 24 июля 2025 года и с 11 по 18 августа 2025 года. Данное бездействие является незаконным и нарушает право граждан на благоприятную среду обитания. В связи с этим в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Оснований для возложения на ответчика обязанности на будущее время обеспечить своевременный вывоз ТКО в соответствии с пунктом 11 СанПин 2.1.3684-21 не имеется. Требование о понуждении к соблюдению законодательства в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех участников гражданских правоотношений. За нарушение требований закона устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, наступление которой не требует подтверждения отдельным судебным актом. Кроме того, как следует из материалов дела, после проведения проверки и обращения в суд, нарушения были устранены, что не оспаривалось сторонами.

Следовательно, исковые требования в части обязания ООО «Олерон+» обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес>, с периодичностью, установленной п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Олерон+» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» по своевременному вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки по адресу: <адрес> период с 17 по 24 июля 2025 года и с 11 по 18 августа 2025 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Р.И. Ефимиков

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2026 года.