Постановление № 5-252/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-252/2020

Дело № 5-252/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Григорьева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении перевозчика - СИА «Фал.Кон.» <данные изъяты> ранее к административной ответственности в сфере таможенного законодательства привлекаемого, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

** *** 2019 в 12.10 часов на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (дер. Шумилкино, Паниковская волость, Печорский р-н, Псковская обл., 181512), прибыло транспортное средство per. № ********, под управлением водителя Р.А. (R.A.), автомашина следовала из Латвии в РФ с товаром: «какао порошок», «плитка кондитерская», «пищевое оборудование», «сахарный декор» (25 грузовых мест, вес брутто 15779,33 кг). На основании ч.1 ст. 89, ст. 107 ТК ЕАЭС были представлены товаросопроводительные документы: CMR № **** от **.**.2019, инвойс №****** от **.**.2019, из которых следовало, что отправителем товара является «SIA «A.s.» (<адрес>), получателем - ООО «П.А.» (<адрес>), перевозка товара осуществлялась перевозчиком СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.».

В ходе проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № ************) установлено, что в грузовом отделении полуприцепа, помимо товара, указанного в представленных товаросопроводительных документах, перемещался незадекларированный в установленной форме товар, а именно: лист фанеры с потертостями, трещинами, с металлическими крепежами (1 шт., размер 2440x1220x10 мм., общим весом брутто 28 кг.); бортовые доски с потертостями, заломами, трещинами, (7 шт., (6 досок размером 2695x100x25мм., 1 доска размером 2480x100x25мм.), общим весом брутто 32 кг.).

Своими действиями СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» о дате и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки представителя судью не известило, в связи с чем, при отсутствии ходатайства об отложении, дело было рассмотрено в отсутствие представителя, что не противоречит нормам КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни С.Э., поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просила суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, применить наказание в пределах санкции статьи в качестве меры ответственности за совершенное правонарушение.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.

П.п.51 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС определяет, что транспортные средства международной перевозки это транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования

В соответствии с п.п.26 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Союза, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску. Декларантом транспортных средств международной перевозки выступает перевозчик. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (далее - ТДТС), в качестве которой могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика не содержаться сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем предоставления ТДТС установленной формы.

В случае отсутствия в стандартных документах перевозчика указанных сведений в качестве ТДТС используется форма таможенной декларации на транспортное средство, утвержденная Решением Комиссии Таможенного Союза от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения»

Согласно положениям ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, в том числе, обязанности представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины перевозчика СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» судье представлены:

- CMR №**** от **.**.2019;

- инвойс №****** от **.**.2019;

- акт таможенного досмотра № ************;

- протокол опроса водителя Р.А. (R.A.) от **.**.2019, согласно которому лист фанеры и бортовые доски являются транспортным оборудованием, неоднократно используемым перевозчиком в предыдущих рейсах для крепления груза при его транспортировке. Данные предметы принадлежат фирме - перевозчику и не предназначены для продажи. О том, что их нужно декларировать, он не знал;

- протокол изъятия вещей и документов от **.**.2019;

- заключение эксперта №****** от **.**.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом настоящего административного правонарушения, по состоянию на 27.11.2019 на территории РФ определена в размере 1073, 64 рублей.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Обсуждая вопрос о наличии вины перевозчиком СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.», суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Поскольку на момент обнаружения лист фанеры и бортовые доски в качестве транспортного оборудования не использовались, то подлежали безусловному декларированию.

Объективных обстоятельств, препятствующих перевозчику СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, судьей не установлено, относясь к ним со всей степенью заботливости и осмотрительностью, СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но соответствующих мер не предприняло что, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Оценив установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, судья приходит к выводу о том, что вина перевозчика СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в судебном заседании установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для освобождения перевозчика СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении декларанта к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного законодательства по главе 16 КоАП РФ, и, с учетом мнения представителя Псковской таможни, назначает наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать перевозчика СИА «Фал.Кон.»/ SIА «Fal.Con.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: лист фанеры с потертостями, трещинами, с металлическими крепежами (1 шт., размер 2440x1220x10 мм., общим весом брутто 28 кг.); бортовые доски с потертостями, заломами, трещинами, (7 шт., (6 досок размером 2695x100x25мм., 1 доска размером 2480x100x25мм.), общим весом брутто 32 кг.), находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболинка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: копии документов, находящихся в деле, хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Григорьева С.А.