Решение № 12-1/2017 12-554/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 27 января 2017 года

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Батальщиков О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Ростова-на-Дону, по адресу <...>, административное дело по жалобе генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 11-16/895 от 13.11.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 11-16/895 от 13.11.2016 г., генеральный директор ООО «Магнат» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановление генеральный директор ООО «Магнат» ФИО1 обратился в суд с жалобой в которой просил его отменить по следующим основаниям 18.07.2016 года в ходе производства осмотра установлено, что, якобы в помещении магазина розничной торговли по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «Магнат» ИНН <***> осуществляется оборот алкогольной продукции, маркированной ФСМ, имеющими визуальные признаки поддельности сведений, нанесенных в зону нанесения переменной информации (серии и номера), а именно:

Водка «Русская сталь особая» дата розлива 02.08.14, объемом 0.5 л., крепостью 40%, производитель ООО «Старооскольский ЛВЗ Люкс» в количестве 4 бутылок, маркированных ФСМ :102 040436569, 102040436690, 102040436347, 102 040436566.

Однако, 18.07.16 в ходе проведения осмотра данного магазина розничной торговли сотрудники межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО не просили предоставить товаросопровождающих документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота в связи с тем, что в ходе проведения административного расследования сотрудником Управления в адрес ООО «Магнат» письмом исх. №УЗ-13677/11-17 от 20.07.2016 направлено письмом определение об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

ООО «Магнат» в установленный ст. 26.10 КРФ об АП срок, 1. 07.2016г., в адрес Управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка были представлены запрашиваемые управлением документы, согласно Определению от 20 июля 2016 г., которые соответствовали перечню документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющие легальность их производства и оборота, установленных ст. 10.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: Устав, свидетельство о гос. регистрации юр. лица, свидетельства о постановке на гос. учет, свидетельство о постановке в налоговом органе и свидетельство о создании юридического лица ООО» Магнат», выписка из ЕРГЮЛ ООО «Магнат», договор аренды помещения магазина, сведения о поставщике вышеуказанной алкогольной продукции, товаросопроводительные документы, в соответствии со ст. 2 ФЗ №171 «О государственном регулировании и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Однако, получив документы в полном объеме, соответствующие действующему законодательству РФ, Межрегиональное управление незаконно вынесло в отношении ООО «Магнат» постановление №11-16/895 от 13.10.2016 г.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, при этом, пояснил, что на момент проверки сотрудник Управления, проводивший, проверку товаросопровождающих документов не просил, а все необходимые документы были представлены в Управление в установленный ими срок и в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя госоргана.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 11-16/895 от 13.11.2016 г., которым, правильно определив значимые обстоятельства по делу, дана правильная юридическая оценка действиям правонарушителя.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением иных правил розничной продажи алкогольной спиртосодержащей продукции предусмотрена административная ответственное в виде штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, 18.07.2016 в ходе производства по делу об административном правонарушении № 11-16/666 установлено, что в помещение магазина розничной торговли по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО Магнат» (ИНН <***>) осуществляется оборот алкогольной продукции, маркированной ФСМ, имеющими визуальные признаки поддельности сведений, нанесенных в зону нанесения переменной информации серии и номера именно:

- водка «Русская сталь особая» дата розлива 02.08.14, объемом 0,5 крепостью 40%, производитель ООО «Старооскольский ЛВЗ «Люкс» количестве 4 бутылок, маркированных ФСМ: 102 040436569, 102 040436690,1 040436347,102 040436566.

18.07.2016 в ходе проведения осмотра данного магазина розничной торговли на указанную алкогольную продукцию Обществом не были представлен товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота.

В ходе проведения административного расследования, сотрудника Управления в адрес ООО «Магнат» (ИНН <***>) письмом исх. № VI 13677/11-17 от 20.07.2016 направлено определение об истребовании сведение необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

21.07.2016 в адрес Управления ООО «Магнат» (ИНН <***> представлены в полном объеме товаросопроводительные документы в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на вышеуказанную алкогольную продукцию.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 указанного Закона, согласно которой к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Непредставление в момент осмотра 18.07.2016 сопроводительных документов на алкогольную продукцию, находящуюся в продаже, указывает на нарушение пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 и ст. 10.2, ст. 16 и ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.95г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукцию

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных документов следует, что ФИО1 является должностным лицом ООО «Магнат», выполняющим организационно-распорядительные функции.

Вина генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, доказательств тому, что на момент проверки генеральным директором ООО «Магнат» ФИО1 были представлены товаросопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции сотруднику госоргана, проводившего проверку не представлено и материалы дела не содержа.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно материалами дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Вывод заместителя руководителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о наличии в действии должностного лица - генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно ею исследовались и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установленные заместителем руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действие генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 квалифицировано по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание правомерно назначено генеральному директору ООО «Магнат» ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с применением минимальной меры наказания.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, установленном ст. 29.7 КоАП РФ, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № от 13.11.2016 г, вынесенное в отношении должностного лица генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица генерального директора ООО «Магнат» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья