Решение № 12-168/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 12-168/2024

УИД 28RS0004-01-2024-000958-30

Дело № 12-168/2024


РЕШЕНИЕ

12 марта 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

с участием защитников Зинковой В.В., Тямковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Благовещенского муниципального округа Тямковой Е.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 12.12.2023г. по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении администрации Благовещенского муниципального округа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 12.12.2023г. администрация Благовещенского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. 28.11.2022 по гражданскому делу № 2-692/2022 на администрацию Благовещенского района возложена обязанность принять решение об изъятии во внеочередном порядке жилых помещений, расположенных в доме 3/1 по ул. Сосновой с. Чигири Благовещенского района Амурской области путём выкупа либо путём предоставления другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену. На основании исполнительного листа ФС № 041200585 от 28.11.2022 по делу № 2-692/2022, судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области НА возбуждено исполнительное производство № 752/23/28025-ИП от 12.01.2023 в пользу ОП Судебный пристав-исполнитель не принял во внимание отсутствие реальной возможности предоставления жилого помещения ввиду значительных временных затрат и процедуру предоставления жилых помещений гражданам. Согласно пункта 11 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее, чем 1 сентября 2025 года. 01.08.2023г. в Минстрой России, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» направлены сведения Амурской области об общей площади жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке в период с 01.01.2017 до 01.01.2022 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (2319 многоквартирных домов площадью 373931,87 кв.м), в том числе включены 4 аварийных многоквартирных дома Благовещенского муниципального округа, расположенных на территории с. Чигири (площадью 3383,20 кв.м, 87 человек), в том числе многоквартирный дом 3/1 по ул. Сосновой в с. Чигири. Многоквартирный дом 3/1 по ул. Сосновой в с. Чигири включен в Реестр аварийного жилищного фонда автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ», разработчиком которой является ППК «Фонд развития территорий». По поручению Президента Российской Федерации в настоящее время Правительством Российской Федерации рассматривается вопрос распространения действия Программы на аварийное жилье, признанное таковым после 01.01.2017г. В случае расширения действия Программы на жилье, признанное аварийным после 01.01.2017г., будет рассмотрен вопрос по расселению указанного дома. В связи с дотационностью и отсутствием дополнительных источников доходов областного и местных бюджетов, вопрос по переселению граждан из аварийного жилья, в том числе в рамках исполнения решений судов, не имеет быстрого решения. У органа местного самоуправления не имеется полномочий по изменению сроков окончания переселения граждан из аварийного жилья по сравнению с тем, как они запланированы в региональной адресной программе. Одновременно с подачей жалобы, заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, так как с 01.01.2024г. по 08.01.2024 года являлись выходными днями, администрацией подана жалоба 10.01.2024г.

С учетом сведений о дате получения постановления администрацией округа 28.12.2023г., первоначального обращения в суд с жалобой 10.01.2024г., которая была возвращена судом 06.02.2024г., незначительного периода пропуска срока, с целью обеспечения доступа к правосудию, судья определил восстановлять срок на подачу жалобы на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 12.12.2023г.

В судебном заседании защитники доводы жалобы поддержали, полагали, что вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как подтверждается материалами дела, решением Благовещенского районного суда по делу № 2-692/2022 от 28.11.2022 года на администрацию Благовещенского района возложена обязанность принять решение об изъятии во внеочередном порядке жилых помещений, расположенных в <...> Амурской области путём выкупа либо путём предоставления другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену. Решение суда подлежит немедленному исполнению.

12.01.2023 года в отношении администрации Благовещенского района (в настоящее время администрация Благовещенского муниципального округа) возбуждено исполнительное производство № 752/23/28025-ИП, данное постановление получено должником 12.01.2023г. Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения (немедленно - в течение суток с момента получения должником копии постановления) не были исполнены, в связи с чем, 16.01.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

06.10.2023 года администрации Благовещенского муниципального округа вновь направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 25.10.2023 года, которое получено должником 10.10.2023г. и оставлено без исполнения.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения администрации Благовещенского муниципального округа к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Благовещенского муниципального округа административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование Благовещенского муниципального округа из бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, решение суда по делу № 2-692/2022 в части возложения обязанности принять решение об изъятии во внеочередном порядке жилых помещений, расположенных в <...> Амурской области путём выкупа либо путём предоставления другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену подлежало немедленному исполнению, исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 12.01.2023г.), о чем должнику достоверно известно.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Порядок привлечения администрации Благовещенского муниципального округа к административной ответственности не нарушен. При назначении наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 12.12.2023г. по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении администрации Благовещенского муниципального округа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова