Решение № 12-40/2017 от 3 марта 2017 г. по делу № 12-40/2017

Дело № 12-40/17


РЕШЕНИЕ

г. Багратионовск 1 4 марта 2017 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., при секретаре Коневой В.И., рассмотрев жалобу представителя АО «Главное Управление Жилищно-коммунального хозяйства» на постановление ВрИО начальника Филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ г. Калининграда № 109 от 08 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ;

УСТАНОВИЛ:

представитель АО «Главное Управление Жилищно-коммунального хозяйства» ( далее-АО «ГУ ЖКХ»), обратился в суд с жалобой на постановление ВрИО начальника Филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ г. Калининграда № 109 от 08 сентября 2016 года, которым АО «Главное Управление Жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 считает данное постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, поскольку вина АО «ГУ ЖКХ » в совершении вмененного правонарушения не доказана, забор проб воды в жилом помещении ФИО2, по адресу <...>, проведен вне зоны ответственности АО «ГУ ЖКХ», кроме того, причиной ненадлежащего качества воды могла послужить неисправность и ненадлежащее состояние внутридомовых сетей горячего водоснабжения, а управляющая компания, в зоне ответственности которой находится горящее водоснабжение от внешней стены здания до конечного потребителя, к участию в административном расследовании не привлекалась, соответствующая документация не запрашивалась. Кроме того, не учтено и наличие дополнительной очистки холодной воды при подготовке ее к подогреву.

Заслушав заявителя, допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В филиал Федерального государственного казенного учреждения «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ г. Калининграда обратился гражданин ФИО2, проживающий в <...>, по вопросу неудовлетворительного качества горячей воды.

Помещение, по указанному адресу принадлежит Министерству Обороны РФ.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 1089-р от 11 июня 2015 года, в силу п. 2 ч. 1 ст. ст. 93 Федерального закона « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определить акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015 - 2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Материалами дела установлено, что 01 ноября 2015 года АО «ГУ ЖКХ» заключило договор горячего водоснабжения № 39-01-107 с ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее - ООО «ГУ ЖФ») в соответствии с которым АО «ГУ ЖКХ» обязано п. 4.1.3. не допускать ухудшение качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, п. 4.1.6 проводить производственный контроль качества горячей воды.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» по протоколу лабораторных исследований № 10183 от 08 апреля 2016 года, проба воды, отобранная 05 апреля 2016 года, из водопроводной сети, по адресу: Калининградская область, г. Ладушкин, ул, Маяковского, дом 11, квартира 6, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 (Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения) (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01) по органолептическому показателю (мутность) и по содержанию железа общего, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» в части соответствия качества питьевой воды гигиеническим требованиям, в части необходимости проведения производственного контроля качества горячей воды.

Кроме того, АО «ГУ ЖКХ» не предоставлены протоколы исследования воды, проведенного в рамках производственного контроля, что является нарушением п. 4.2, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» в части необходимости проведения производственного контроля за качеством питьевой воды.

Таким образом, факт нарушения АО «ГУ ЖКХ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно нарушениями требований п.п. 1.1-1.4,3.2, 4.1 -4.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»- доказан.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Факт совершения АО «ГУ ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 сентября 2016 года, актам о проведении промывки и дезинфекции артезианских скважин и водопроводной сети военного городка № 1 в г. Ладушкин Калининградской области от 08 июня 2016 года, протоколом лабораторных исследований № 10183 от 08 апреля 2016 года, экспертным заключением к протоколу лабораторных исследований № 10183 от 08 апреля 2016 года, договором горячего водоснабжения № 39-01-107 между АО «ГУ ЖКХ» и ООО «ГУ ЖФ» от 01 ноября 2015.

Довод жалобы о том, что проба воды из крана, не может свидетельствовать о нарушении требований СанПиН, поскольку границей ответственности предприятия является внешняя стена многоквартирного дома, не является основанием к отмене обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Ссылаясь на несоответствие воды требованиям СанПиН в связи с возможным неудовлетворительным состоянием внутридомовых инженерных сетей и ненадлежащей их эксплуатацией, заявитель не представил доказательств того, что АО «ГУ ЖКХ» была исполнена возложенная на него законом обязанность по обеспечению безопасности оказываемых услуг для здоровья человека.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы представителя АО «ГУ ЖКХ» судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление ВрИО начальника Филиала ФГКУ «985 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ г. Калининграда № 109 от 08 сентября 2016 года, которым АО «Главное Управление Жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение 10 суток со дня врученмя ( получения ) копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Новицкая А.Э.

КОПИЯ ВЕРНА Судья Новицкая А.Э.