Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-149/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика – администрации г. Сковородино – ФИО9, действующей на основании доверенности,

третьего лица - ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась с иском к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья, в обоснование которого указала, что в декабре 1986 года или январе 1987 года ее супруг ФИО1 получил ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м. В ордер в качестве членов семьи нанимателя были вписаны: она и их сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 1990 года у них родилась дочь - ФИО3. В 1995 году собственник дома запланировал капитальный ремонт, который продлился до 1997 года. Жильцы дома подлежали расселению на время капитального ремонта. В 1997 году ее семья вновь была вселена в дом <адрес>. По решению жилищной комиссии в целях улучшения жилищных условий (в связи с увеличением состава семьи) её семье, на её имя был выдан ордер на квартиру № общей площадью 46,6 кв.м. Квартира №, где ранее проживала ее семья, была передан другим жильцам. С этого времени она была прописана по адресу: <адрес>, где проживает и по настоящее время. Она и её семья были вселены в спорную квартиру. Она имеет регистрацию по указанному адресу. Её взрослая дочь - ФИО11 прописана и проживает со своим малолетним ребенком в спорной квартире. Она является плательщиком за содержание и ремонт дома, найм жилья, холодное водоснабжение, электричество. У нее имеется лицевой счет, который закреплен за квартирой <адрес>, где она проживает, что подтверждается справками и квитанциями об оплате услуг. Из чего следует, что она пользовалась спорным жилым помещением как на основании договора социального найма жилья. В течение длительного времени она боролась за свои права и права тех граждан, которые проживали в этом доме. Вела переписку с должностными лицами. Все ответы на ее заявления и запросы должностные лица направляли на её адрес: <адрес>. В феврале 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию города Сковородино о включении её в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине, что отсутствует договор социального найма между ней и администрацией города, и ей было предложено обратиться в суд с установлением факта проживании в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении её в список лиц, подлежащих переселению. По существу, издав постановление об отселении жильцов дома <адрес>, администрация города Сковородино признала за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма. Отсутствие в ее паспорте сведений о регистрации (прописке) её в квартире <адрес>, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище. Обратиться в суд с обязыванием администрацию города заключить со ней договор социального найма на квартиру, в которой она и так проживает, невозможно, т.к. данное помещение и дом признаны аварийными. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, просит установить факт её проживания в квартире <адрес>, на условиях договора социального найма жилья и признать её подлежащей переселению из аварийного жилья по программе «Переселение граждан города Сковородино из аварийного жилого фонда».

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации города Сковородино ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО11 суду пояснила, что является родной дочерью ФИО4, проживает совместно с мамой и своим ребенком по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она проживает в квартире <адрес> и истицу знает около 30 лет. Раньше истица с семьей проживала в квартире № а впоследствии примерно с 1997 года стала проживать в квартире № по разрешению администрации города.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – квартиры <адрес>.

Так же судом установлено, что ФИО4 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 20 января 1987 года.

На основании свидетельства о расторжении брака серии I-ОТ №, 26 декабря 1997 года прекращен брак между ФИО5 и ФИО6, после расторжения брака ей присвоена фамилия <данные изъяты>

Из справки ОАО «ДЭК «Арурэнергосбыт» следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес> является ФИО4, задолженности по оплате за электроэнергию не имеет.

Так же, ФИО4 страховала свое имущество, расположенное по адресу: <адрес> в «Росгосстрах-ДВ».

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО4 на основании ордера, в данном жилом помещении ФИО4 зарегистрирована и проживает с 20 января 1987 года, впоследствии с разрешения администрации <адрес> с 1997 года она вселилась в квартиру <адрес>, где проживает по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте на имя ФИО4, несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, является плательщиком за содержание и ремонт дома, найм жилья, электричество. Документы, подтверждающие факт предоставления указанных жилых помещений ФИО4 были утрачены.

Вместе с тем, само по себе отсутствие ордера на вселение, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО4 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истице предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем, на протяжении всего времени проживания несет бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО4 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Так же ФИО4 заявлено требование о признании её подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как установлено в судебном заседании, на основании акта обследования жилого дома от 20 августа 2003 года и заключения комиссии о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20 августа 2003 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания. Требуется переселение жителей ветхого дома.

На основании постановления главы города Сковородино № 27 от 17 февраля 2014 года утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

15 февраля 2017 года ФИО4 обращалась в администрацию города Сковородино с заявление о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа администрации города Сковородино от 02 марта 2017 года следует, что на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования города Сковородино. В данном жилом помещении ФИО4 проживает без правоустанавливающих документов. Регистрация по данному месту жительства у ФИО4 отсутствует, так как в отметке в паспорте указан номер дома <адрес>, без указания квартиры. Многоквартирный жилой <адрес> 20 августа 2003 года признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании того, что ФИО4 признана проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО4 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд усматривает основания для признания ФИО4 подлежащей переселению из аварийного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к администрации города Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить.

Признать ФИО4 проживающей в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук