Решение № 2-156/2026 2-156/2026(2-5651/2025;)~М-5086/2025 2-5651/2025 М-5086/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-156/2026

УИД № 57МS0023-01-2025-006618-55

Производство № 2-156/2026 (№ 2-5651/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2026 г. г. Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Мидошина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» (далее по тексту – ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязанностей по договору на целевое обучение.

В обоснование заявленных требований указано, что 24 июля 2019 года между Департаментом здравоохранения Орловской области, ФИО1 и БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В разделе II договора предусмотрено, что гражданин поступает на целевоe обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе ординатуры в соответствии сo следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование професcии (профессий), специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки: 31.08.01 Акушерство и генекология, форма обучения очная, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России.

19 августа 2019 года на основании приказа №1-1103 «О зачислении на первый курс очной формы обучения на места в пределах целевой квоты по образовательным программам высшего образования – ординатуры ФИО1 была зачислена на 1 курс для обучения по очной форме обучения на место в рамках контрольных цифр приема граждан на обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.

Приказом ректора ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от 23 июня 2021 г. № 142-а ФИО1 была отчислена из учебного учреждения в связи с завершением обучения и выдачей диплома об окончании ординатуры по специальности «Акушерство и гинекология» с присвоением квалификации врача – акушер-гинеколог.

Ссылаясь на то, что ФИО1 принятое на себя обязательство по осуществлению трудовой деятельности не исполнила, а истец понес финансовые затраты на ее обучение просило суд взыскать с ФИО1 в пользу истца штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на ее обучение в размере 731295 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 19626 рублей.

В судебном заседании с использованием ВКС представители истца по доверенностям ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что договор целевого обучения нельзя считать ученическим договором, подпадающим под действия норм трудового права, а также указали, что учитывая предусмотренный законом срок в виде года на рассмотрение претензии, срок для предъявления искового заявления не пропущен. А также пояснили, что действия Департамента здравоохранения Орловской области по расторжению с ФИО1 стороной истца не обжаловались.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 возражала относительно удовлетворения исковых требований указывая, что если основания приостановления договора не устранены до истечение трех лет, то договор расторгается и стороны освобождаются от ответственности за его неисполнение. Приводила доводы о том, что правоотношения сторон по ученическому договору регулируются положениями трудового законодательства, которые не предусматривают штраф санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору обучения. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока давности по обращению в суд.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации").

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (часть 2 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (часть 1 статьи 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 8 статьи 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (часть 1 статьи 53 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Существенные условия договора о целевом обучении предусмотрены в части 3 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в том числе обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (подпункт "б" пункта 2 части 3 статьи 56).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Частью 5 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" закреплено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены статьей 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 3 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302 существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.

В силу пункта 30 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302 гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, если трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 данного положения.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302 в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302).

Из пунктов 56, 57, 59 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302 следует, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56). В случае получения указанного уведомления, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57). Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59).

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (абзац третий пункта 58 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302).

В пункте 61 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302, в частности, определено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В случае невыплаты штрафа, в том числе гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 данного положения), получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62 Положения о целевом обучении от 21 марта 2019 г. N 302).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 13 февраля 2024 г. N 243-О "По запросу Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681" приведена правовая позиция о том, что закрепленный положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения (абзац третий пункта 3 названного определения).

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф (абзац четвертый пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 243-О).

Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абзац восьмой пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 243-О).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Высшее образование является одним из уровней профессионального образования, его цель состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также в удовлетворении потребностей личности в развитии и расширении образования.

Граждане, поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования, вправе заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

К числу существенных условий договора о целевом обучении отнесены в том числе обязательства гражданина по осуществлению им трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Граждане, заключившие договор о целевом обучении, в частности, с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, имеют право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах квоты, которая устанавливается уполномоченным органом публичной власти с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с предусмотренным Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" порядком приема по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

В случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет такой гражданин выплачивает образовательной организации, в которой он обучался, штраф в размере расходов соответствующих бюджетов, осуществленных на его обучение. Размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле не отработанного гражданином времени (дней) в пределах трех лет. При этом гражданин может быть освобожден от выплаты штрафа в пользу образовательной организации при наличии оснований, установленных положением о целевом обучении, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. При получении указанного уведомления получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа. Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Установлено судом и следует из материалов дела, что 24 июля 2019 года между Департаментом здравоохранения Орловской области, ФИО1 и БУЗ ОО «НКМЦ им. З.И. Круглой» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

В разделе II договора предусмотрено, что гражданин поступает на целевоe обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе ординатуры в соответствии сo следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование професcии (профессий), специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки: 31.08.01 Акушерство и гинекология, форма обучения очная, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России.

19 августа 2019 года на основании приказа №1-1103 «О зачислении на первый курс очной формы обучения на места в пределах целевой квоты по образовательным программам высшего образования – ординатуры ФИО1 была зачислена на 1 курс для обучения по очной форме обучения на место в рамках контрольных цифр приема граждан на обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.

Приказом ректора ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от 23 июня 2021 г. № 142-а ФИО1 была отчислена из учебного учреждения в связи с завершением обучения и выдачей диплома об окончании ординатуры по специальности «Акушерство и гинекология» с присвоением квалификации врача – акушер-гинеколог.

В связи с тем, что ФИО1 заключила брак с военнослужащим и переехала в другой город по месту службы супруга 31 августа 2021 г. Департамент здравоохранения Орловской области расторг с ней договор, о чем неоднократно сообщил в адрес ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России письмами от 1 октября 2021 г., 24 октября 2022 г., от 13 марта 2023 г., 11 апреля 2023 г., что не оспаривалось истцом.

При этом, решение о расторжении договора истцом не оспаривалось.

1 августа 2023 г. истцом в адрес ФИО1 было направлено требования о выплате штрафа.

Получив данное требование, ФИО1 несмотря на уведомление ее о расторжении договора, действуя добросовестно, направила в Департамент здравоохранения Орловской области документы, подтверждающие, что за период 2021 -2023 г. ее семейное положение не изменилось, она является супругой военнослужащего, проживает по месту службы мужа.

Письмом Департамента здравоохранения Орловской области от 22 января 2025 г. в адрес ФИО1 сообщено, что она освобождается от ответственности по договору о целевом обучении.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку применительно к спорным отношениям Департамент здравоохранения Орловской области сам расторг с ФИО1 договор целевого обучения и не предоставил вакантной должности соответствующей ответчиком специальности. При этом, суд считает, что в сложившихся обстоятельствах поведение ФИО1 отвечает признакам добросовестности, не предоставление ежегодных сведений о проживании по месту службы мужа связано с получением письма Департамента здравоохранения Орловской области о расторжении с ней договора, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует вина, и штраф с ответчика взысканию не подлежит.

Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске срока давности по обращению в суд.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, что по состоянию на 15 октября 2021 г. истец был уведомлен о расторжении Департаментом здравоохранения Орловской области договора целевого обучения с ФИО1, в данном случае датой начала течения срока исковой давности следует считать 15 октября 2021 г.

Исковое заявление направлено в суд 5 ноября 2025 г. с пропуском срока, предусмотренного ст. 196 Гражданского кодекса РФ, что является также основанием для отказа в иске.

Доводы истца о том, что в данном случае срок исковой давности подлежит приостановлению на 12 месяцев с учетом того, что ответчику предоставлено 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа в добровольном порядке его оплатить являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Как следует из разъяснений пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъясняется, что если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ). В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.

В данном случае Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора о взыскании штрафа, направление гражданину требования в письменной форме в соответствии с п. 57 Положения не может считаться досудебным порядком урегулирования спора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» к ФИО1 о взыскании штрафа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 3 марта 2026 года.

Председательствующий М.А. Мидошин