Апелляционное определение № 33-3637/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Баканова О.А. УИД 38RS0032-01-2023-002567-49

№ 33-3637/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе судьи Кислицыной С.В., рассмотрев частную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на определение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 февраля 2026 г. об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-3919/2023 по иску Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о понуждении исполнить обязательство в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023 по данному гражданскому делу в части выполнения первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, на основании разрешения на проведение работ, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и в соответствии с разработанным проектом, рассмотренным Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, до 26.05.2026.

Определением суда от 16.02.2026 заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области просит определение суда отменить, заявление об отсрочке удовлетворить. Указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение решения суда, длительность исполнения решения суда по обстоятельствам, не зависящим от заявителя, принятия исчерпывающих мер к исполнению решения суда. Просит учесть, что Территориальное управление не является стороной государственного контракта, заключенного 09.09.2024, соответственно, не имеет возможности каким-либо образом повлиять на перенос либо сокращение сроков исполнения данного контракта, ранее 26.05.2026.

Письменные возражения на частную жалобу не поступили.

В порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела с учетом требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1).

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Согласно представленным материалам гражданского дела, решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023 на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области возложена обязанность организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «данные изъяты», 1912 г., расположенного по адресу: <адрес изъят>, а именно:

по разработке и представлению на рассмотрение в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

по выполнению первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, на основании разрешения на проведение работ, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и в соответствии с разработанным проектом, рассмотренным Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

по разработке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и представлению проектной документации вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с согласованной в Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области научно-проектной документацией в течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.06.2024 решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 27.03.2024 оставлены без изменения.

18.07.2024 на основании решения Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023 Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области выдан исполнительный лист <номер изъят>.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 12.08.2024 Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023 по данному гражданскому делу:

до 01.12.2024 в части организации работ по разработке и представлению на рассмотрение в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий;

до 01.12.2025 по выполнению первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, на основании разрешения на проведение работ, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и в соответствии с разработанным проектом, рассмотренным Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области;

до 01.12.2026 по разработке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) в специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и предъявлению проектной документации вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране документации вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области;

до 01.12.2028 по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с согласованной в Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области научно-проектной документацией.

Решение суда в части организации работ по разработке и представлению на рассмотрение в Службу проекта первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий исполнено в установленный определением судом срок – до 01.12.2024.

В части выполнения первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, на основании разрешения на проведение работ, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и в соответствии с разработанным проектом, рассмотренным Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, решение суда не исполнено в установленный срок, в связи с чем заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Отказывая в удовлетворении о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 15.11.2023, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в разумный срок, а также доказательств того, что по истечении указанного срока отсрочки появится реальная возможность исполнить решение суда.

Судом также принято во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства прошло более 1,5 лет, в течение которых заявителю была также предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части выполнения первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, на основании разрешения на проведение работ, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и в соответствии с разработанным проектом, рассмотренным Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, до 01.12.2025.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу п. 6 ст. 45 Закона о культурном наследии к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Иркутской области по адресу: <адрес изъят>.

Согласно представленным заявителем документам, <дата изъята> между Министерством культуры Российской Федерации и ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» Минкультуры России заключен государственный контракт <номер изъят> на разработку рабочей документации и проведению противоаварийных, консервационных и реставрационных работ на объекте культурного наследия по адресу: <адрес изъят>.

Срок исполнения указанного контракта установлен 26.05.2026.

<дата изъята> между ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» Минкультуры России и ООО «Дизайн АВЕНЮ» заключен договор <номер изъят> на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия <номер изъят>, а также дополнительное соглашение к нему.

Поскольку Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не имеет возможности повлиять на срок исполнения государственного контракта <номер изъят> от <дата изъята>, заключенного между Министерством культуры Российской Федерации и ФГУП «Центральные научно-реставрационные проектные мастерские» Минкультуры России, судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда от 15.11.2023.

С учетом изложенного, обжалуемое определение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 февраля 2026 г. об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда по данному гражданскому делу подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 февраля 2026 г. об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда по данному гражданскому делу отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области отсрочку исполнения решения Кировского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2023 г. по данному гражданскому делу в части выполнения первоочередных противоаварийных и консервационных мероприятий, на основании разрешения на проведение работ, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области и в соответствии с разработанным проектом, рассмотренным Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области, до 26 мая 2026 г.

Судья С.В. Кислицына

Мотивированное апелляционное определение составлено 21.04.2026.