Протокол № 5-20/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-20/2024

протокол АП №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 18 января 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО6 переводчика ФИО7

инспектора отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО8, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком не владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> женатого, не имеющего иждивенцев, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

18.01.2024 по адресу: <...>, каб.301 установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином <адрес> ФИО9, прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы 10.01.2024.

ФИО10 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы 10.01.2024. Ранее срок законного пребывания в Российской Федерации ФИО11 закончился 17.08.2023, с даты окончания срока действия патента № №, выданного 17.08.2022 УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выехал ФИО12 за пределы РФ 19.08.2023. Таким образом, с 18.08.2023 по 19.08.2023 ФИО13 уклонялся от выезда из России, то есть являлся в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находящимся на территории России, а также нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО14 вину в правонарушении признал, указав, что платежи по ранее действовавшему патенту вносил вовремя, после истечения срока действия патента в 2023 году ему несвоевременно выплатили заработную плату, в связи с чем смог купить билет на ближайший рейс только 19.08.2023. В настоящее время он состоит на миграционном учете в тепличном комбинате «Высоковский», оформляет патент.

Инспектор отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указав, что ФИО15 приняты меры к легализации своего положения, оформляется патент на трудовую деятельность, он состоит на миграционном учете в тепличном комбинате «Высоковский», где после получения патента будет оформлен на работу.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в настоящей статье. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания ФИО16 своей вины его виновность в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.01.2024, письменным объяснением от 18.01.2024, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), копией миграционной карты, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями базы данных об административных правонарушениях, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, а в совокупности они являются достаточными для разрешения дела.

Действия ФИО17 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не усматривается.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО18 с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что он незаконно находился на территории Российской Федерации, приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ суд учитывает, что проживание ФИО19 в Российской Федерации с нарушением требований закона явилось непродолжительным (2 суток), в настоящее время он оформляет патент на трудовую деятельность. Ранее своевременно исполнял обязанность по внесению платежей по патенту.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из представленных материалов следует, что срок уклонения ФИО20 от выезда из Российской Федерации являлся непродолжительным. В период действия патента № своевременно вносил платежи по указанному патенту. В настоящее время ФИО21 состоит на миграционном учете, имеет постоянный адрес проживания, оформляет патент, что свидетельствует о том, что им приняты меры к легализации своего положения. Правонарушение им совершено при вышеуказанных смягчающих обстоятельствах.

С учетом изложенного, суд полагает, что в рассматриваемом случае административное выдворение несоразмерно целям административного наказания и полагает возможным назначить ФИО22 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО23 <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в Свердловский районный суд г.Костромы.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.Ю. Шигарев