Решение № 2А-5498/2021 2А-5498/2021~М-4848/2021 М-4848/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-5498/2021

Дело № 2а-5498/2021

УИД 35RS0010-01-2021-007581-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 23 июня 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Цветковой Л.Ю.,

при секретарях Комине В.С., Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО5, судебному приставу по розыску отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО6, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, мотивировав тем, что 08 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области) ФИО2 окончено исполнительное производство №-ИП от 01 февраля 2019 года о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца задолженности. С данными действиями судебного пристава-исполнителя Общество несогласно, указывает на необоснованное затягивание исполнения вступившего в законную силу судебного акта, что нарушает законные права и интересы взыскателя. Полагает, что оснований для окончания исполнительного производства не имелось, поскольку требования исполнительного документа не исполнены, меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в полном объеме не предприняты, в том числе, по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в рамках исполнительного производства №-ИП, возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области запросить исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 к административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 17 мая 2021 года отказано в принятии административного искового заявления ООО «АФК» в части требования о привлечении судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 к административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Протокольным определением суда от 31 мая 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав по розыску ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ООО «АФК» не присутствовал, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал в иске.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО4, она же представитель по доверенности административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО7 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что на момент окончания исполнительного производства все необходимые запросы в банки, регистрирующие органы были направлены неоднократно, движимого и недвижимого имущества в собственности должник не имеет, денежные средства на счетах в банках отсутствуют. Впоследствии судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет доход в виде заработной платы, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства отменено, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако, ФИО1 имеет обязательства по <данные изъяты>, с заработной платы работодателем производятся удержания, в связи с указанными обстоятельствами, денежных средств в счет погашения задолженности перед ООО «АФК» в настоящее время не поступало.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО5, судебный пристав по розыску ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО6, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 того же Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО «АФК» в размере 132 546 рублей 56 копеек.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области неоднократно были направлены запросы в банки, иные кредитные организации, в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Пенсионный фонд, в Федеральную налоговую службу, к операторам связи, в Федеральную миграционную службу о регистрации должника, в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в Росреестр, в Центр занятости населения.

11 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ООО «ХКФ Банк».

07 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 07 декабря 2019 года.

19 июля 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50 % доходов ФИО1, постановление направлено для исполнения в ООО «Альфа-Система».

12 мая 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме 9 278 рублей 26 копеек, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения.

14 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 14 ноября 2020 года.

20 июля 2020 года, 03 августа 2020 года, 09 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Почта Банк», АО «Банк Вологжанин».

05 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50 % доходов ФИО1, постановление направлено для исполнения в ООО «Альфа-Система».

08 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до 08 июня 2021 года.

08 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 совершен акт выхода по месту проживания должника – <адрес>, однако, в квартиру попасть не удалось, должнику оставлено требование о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю.

08 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Банк Русский Стандарт», «Банк ВТБ» (ПАО), АО «Тинькофф Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 08 апреля 2021 года исполнительное производство №-ИП от 01 февраля 2019 года окончено, в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из анализа материалов исполнительного производства усматривается, что с момента поступления в отделение судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области исполнительного документа в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые действия для исполнения судебного акта, находящиеся в обязанности и компетенции пристава.

Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия соответствовали статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административными ответчиками приняты меры, направленные на исполнение исполнительного документа, однако, в ходе совершения исполнительных действий имущества, подлежащего описи и аресту судебным приставом-исполнителем не обнаружено, денежные средства на счетах отсутствуют, получателем пенсии, а также иных доходов не является, что подтверждается имеющимися в материалах дела ответами регистрирующих органов.

При этом, ссылки в административном исковом заявлении о том, соблюдался ли банками, иными кредитными организациями, регистрирующими органами срок предоставления ответов на запросы судебного пристава-исполнителя и в случае нарушения установленных сроков, привлекались ли данные органы и организации к административной ответственности в соответствии со статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, не могут повлечь за собой признание действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Вопреки доводам административного истца, меры принудительного исполнения, предусмотренные статьёй 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем совершены в полном объеме, доказательств обратного суду не представлено, более того, взыскатель в силу части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вправе заявлять ходатайства, в том числе, о проведении мер принудительного исполнения, между тем, взыскатель своим правом не воспользовался.

Запросы в Росгвардию, Министерство юстиции направляются в порядке электронного взаимодействия на основании соответствующих соглашений об обмене электронными документами, заключенных с УФССП России по Вологодской области.

Из системного толкования приведенных выше положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судебным приставом-исполнителем был выполнен весь комплекс мер, направленных на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, исследовалось имущественное положение должника, наличие у него доходов и имущества, устанавливалось фактическое место жительства должника, при этом, отсутствие положительного результата в виде своевременного и полного исполнения решения суда не всегда зависит от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, поскольку обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя, более того, данный срок не является пресекательным, а служит лишь организационной процедурой для должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов, исполнительные действия проводятся и по истечении данного срока, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что надлежащие доказательства незаконного бездействия административных ответчиков отсутствуют.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что 08 июня 2021 года постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 08 апреля 2021 года, отменено, исполнительное производство в отношении ФИО1 возобновлено, присвоен №-ИП.

После возобновления исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вновь направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника его работодателю – ООО «Альфа-Система».

Однако, из материалов дела также усматривается, что 05 декабря 2013 года в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании <данные изъяты> в размере 1 величины прожиточного минимума, при этом, в силу пункта 1 части 1 статьи 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, в первую очередь удовлетворяются требования по <данные изъяты>

Таким образом, принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство возобновлено, исполнительные действия производятся, возможность взыскания денежных средств с должника не утрачена, суд приходит к выводу, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует, в связи с чем, административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года.