Постановление № 5-91/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-91/2019

дело №5-91/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2019 года пгт.Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Чулков Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты> в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

09.08.2019 в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми поступили материалы административного дела в отношении ФИО1 по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ.

Согласно протоколу 20.02.2019 в 14 часов установлено, что генеральный директор ООО ТПФ «ШиК» ФИО1 допустил размещение рекламной конструкции, расположенной по адресу: Республика Коми, пгт.Троицко-Печорск, ул.Савина, 32, принадлежащей интерьерному салону «Себарит», находящемуся по адресу: <...>, в отсутствии предусмотренного законодательством разрешения в нарушение ч.9, 10 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, должностное лицо, составившее протокол инспектор по ИАЗ ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Принимая во внимание надлежащее извещение участников процесса, в соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы и обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Из содержания ст.1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Вина является основным признаком субъективной стороны административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.11.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч.1, 9 ст.19 Федерального закона №38-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч.5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч.1 ст.3 вышеназванного Федерального закона реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На основании ч.10 ст.19 Федерального закона №38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.Письменными материалами дела подтверждено, что 20.02.2019 в ОМВД России по Троицко-Печорскому району зарегистрирован рапорт оперативного дежурного, согласно которому в указанный день в магазине «Апельсин», расположенном на ул.Савина, 32, выявлено размещение рекламной конструкции (мебель, карнизы, шторы) с возможным отсутствием разрешительных документов.

Протоколом осмотра от 20.02.2019, проведенным в период времени с 14:05 до 14:30 часов инспектором по ИАЗ ОМВД России по Троицко-Печорскому району ФИО4, установлено, что на здании ТЦ «Апельсин» по адресу: Республика Коми, пгт.Троицко-Печорск, ул.Савина, 32, имеются различные вывески, среди которых расположена рекламная конструкция с надписью «Шторы, гардины, домашний текстиль» с указанием адреса: <...>. Указанная конструкция расположена на фасаде торгового центра, в котором не осуществляется торговля указанными предметами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.11.2012 ООО ТПФ «ШиК» принадлежит на праве собственности универсальный магазин, 2-х этажное нежилое помещение, площадью 555,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Коми, пгт.Троицко-Печорск, ул.Савина, 32.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей ООО ТПФ «ШиК» продлен срок полномочий директора ФИО1 сроком на 5 лет.

Из объяснений ФИО1 данных при производстве по делу 20.02.2019 следует, что он не отрицает наличия на здании ТЦ «Апельсин», принадлежащего ООО ТПФ «ШиК», в котором он является генеральным директором, рекламной вывески интерьерного магазина «Себарит», расположенного в <...>, осуществляющего торговлю шторами, карнизами и домашним текстилем. Указанная конструкция была размещена около 2-3 месяцев назад. О размещении рекламной конструкции его просила знакомая, являющаяся директором салона «Себарит» ФИО6

Согласно ответу на запрос, поступившему 20.03.2019 из ГКУ РК «Коми реклама» разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: пгт.Троицко-Печорск, ул.Савина, 32 Учреждение не выдавало. В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона «О рекламе» обязанность заключать договор на размещение рекламной конструкции с ГКУ РК «Коми реклама» у директора ООО ТПФ «ШиК» отсутствовала.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с п.31 ст.7 Устава МО МР «Троицко-Печорский» к вопросам местного значения муниципального района отнесено утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом №38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе».

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что размещение рекламной конструкции интерьерного салона «Себарит» на фасаде принадлежащего ООО ТПФ «ШиК» ТЦ «Апельсин» осуществлено в отсутствие соответствующего разрешения на это органов местного самоуправления, о чем свидетельствуют объяснения ФИО1, что является нарушением ч.9 ст.19 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе».

Таким образом, проанализировав собранные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что ФИО1 допущена установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается вышеуказанными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Существенных нарушений требований закона при производстве по делу допущено не было, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения, в протоколе отражены, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

На основании изложенного, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, с учетом объективной стороны правонарушения, прихожу к выводу, что действия ФИО1 существенно нарушили охраняемые общественные отношения, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными.

С учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар, УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми) ИНН получателя платежа 1101481581, номер счета получателя платежа 40101810000000010004, КПП 110101001, БИК 048702001, КБК 18811690050056000140, код ОКТМО 87636000, УИН 188804111901200014825.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить лицу, подвергнутому административному наказанию, после уплаты административного штрафа представить в Троицко-Печорский районный суд РК документ, подтверждающий уплату штрафа.

Неуплата административного штрафа в этот срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Чулков