Решение № 12-156/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-156/2017

Копия Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РТ

Судья Мамадышского районного суда Республики ФИО1 Сафин,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев административное дело по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мамадышская продовольственная корпорация»,

по жалобе ФИО3 в интересах общества с ограниченной ответственностью «Мамадышская продовольственная корпорация» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 в интересах ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ в виде предупреждения, считая постановление необоснованным и подлежащим отмене. В обосновании жалобы указала, что о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор общества ФИО4 не был надлежащим образом извещен. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено судом, материалы возвращены на новое рассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды вынесено новое постановление. Основанием для привлечения к административной ответственности явился все тот же протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный инспектор ФИО5 на место нахождения общества не выезжал. Из постановлении по делу об административном правонарушении не усматривается, на основании каких документов должностное лицо пришло к такому выводу о не предоставлении статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год. Просит постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представители ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» ФИО6 и ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержали.

Представитель Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО7 ФИО12 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО8 вынесено распоряжение за №-р о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация», предметом проверки является соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства, нормативных правовых актов, экологических норм, правил и других нормативных документов по охране окружающей среды. Копия распоряжения генеральному директору общества вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Мамадышская производственная корпорация» при эксплуатации зданий и сооружения допустило сокрытие и несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а именно, не предоставлена статистическая отчетность по форме №-ТП (отходы) в части образовавшихся отходов за 2016 год, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением Мамадышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, материалы возвращены на новое рассмотрение.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Факт совершения ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных материалов дела, в том числе, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела. Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо сведений, опровергающих вину общества и предоставление обществом статистической отчетности по форме №-ТП (отходы) в части образовавшихся отходов за 2016 год, суду не представлено.

Доводы представителя заявителя о том, что при составлении протокола были нарушены процессуальные права общества, поскольку они не были надлежаще извещены о времени и месте составления протокола, являются несостоятельными, поскольку извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по факсимильной связи в ООО «Мамадышская продовольственная корпорация». Данное извещение принято ДД.ММ.ГГГГ за входящим № ФИО10, которая работает в должности главного экономиста данного общества.

Довод о том, что в протоколе об административном правонарушении указаны неполные персональные данные свидетелей, не может повлечь отмену постановления должностного лица. Отсутствие в протоколе персональных данных свидетелей не является существенным нарушением и не повлекло нарушение права ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» на защиту, так как оно не было лишено возможности знать, в чем выражается его вина, и указанные обстоятельства не повлияли на правильность установления фактических обстоятельств дела.

Иные доводы жалобы не влияют на доказанность вины ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» в совершении вмененного административного правонарушения и не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

На основании допустимых доказательств, должностным лицом Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выводы о виновности ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, сделаны правильно. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы факт совершения ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, законность постановления должностного лица, виновность общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о доказанности вины ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется. Административное наказание назначено с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также учетом всех обстоятельств дела и характера административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мамадышская продовольственная корпорация» по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Мамадышский районный суд РТ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья ФИО11