Решение № 12-5/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-5/2026

УИД 46RS0028-01-2026-000103-32

№ 12-5/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

11 марта 2026 г. г. Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Шестопалова Г.Ю.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Щигры Курской области от 29 января 2026 г. о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнутым административному наказанию в виде «предупреждения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области от 29 января 2026 г. № 11 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде «предупреждения».

Согласно постановлению № 11 от 29.01.2026 г., в период с 9 по 12 декабря, 15 декабря и с 16 по 18 декабря 2025 года, по адресу: <адрес>, гражданин ФИО5 проявил пренебрежение к своим родительским обязанностям в отношении воспитания, обучения и содержания своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В частности, ФИО5 не обеспечил подключение сына к дистанционным учебным занятиям, не осуществлял должного контроля за посещаемостью школьных занятий, не отслеживал выполнение домашних заданий, а также не предоставил в образовательное учреждение документальное подтверждение уважительных причин пропусков учебных занятий. Данное поведение свидетельствует о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка.

Не согласившись с данным постановлением ФИО5 подал жалобу на данное постановление, в которой указал, что в период обучения в дистанционном формате с 09 по 12 декабря 2025 года не обеспечил подключение к учебным занятиям сына, поскольку у его сына было недомогание и отсутствовал доступ к сети Интернет. В период с 15 по 23 декабря 2025 года несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не посещал учебные занятия в связи с болезнью, о чем имеется соответствующая справка из лечебного учреждения – ОБУЗ «Щигровско-Черемиссиновская ЦРБ» от 23.12.2025г. о болезни ребенка в указанный период, которая предоставлена была им в образовательную организацию по месту обучения сына. Не представление ФИО5 медицинской справки за пропущенные его сыном учебные дни в период с 09 по 12 декабря 2025 года, а также не обращение в медицинское учреждение в период болезни его сына, не свидетельствует о нарушении заявителем прав несовершеннолетнего ФИО1 на образование. Указывает в жалобе на то, что при наличии у несовершеннолетнего сына первых симптомов заболевания, заявитель оставил ребенка дома 9 декабря 2025 года, и принял незамедлительные меры к его лечению, уведомив при этом классного руководителя образовательной организации. После чего, к 15 декабря 2025 года в связи с тем, что ребенок не выздоровел, обратился в лечебное учреждение. Также ссылается на то, что в постановлении не указано место обучения несовершеннолетнего ФИО1, - наименование образовательной организации, контроль за посещением которой должен был осуществлять заявитель ФИО5 Не принято во внимание, что ФИО5 в одиночку воспитывает двоих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, отмечает, что копия постановления об административном правонарушении № 11 от 29.01.2026 года не была ему вручена своевременно, он получил ее 12.02.2026 года, спустя 14 дней после вынесения постановления. Вместе с тем в обжалуемом постановлении указано: «Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 09.02.2026 года», что не соответствует действительности, так как копия постановления получена заявителем 12.02.2026 года и он (заявитель воспользовался правом на его обжалование).

Просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава данного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО5, не явился, согласно телефонограмме извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия в связи с занятостью на работе. Доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил отменить обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное, прекратив производство по делу об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Щигры - ФИО6, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть жалобу ФИО5 в ее отсутствие. Также указала, что семья ФИО5 находится на профилактическом учете с 8 августа 2024 года, и с этой семьей проводится комплекс мероприятий. Гражданин ФИО5 является законным представителем 2 несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., студента <данные изъяты>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающегося <данные изъяты> В отношении ФИО5 был составлен административный протокол по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и рассмотрен на заседании комиссии, на котором присутствовал ФИО7, согласившийся с фактом систематических пропусков учебных занятий его сыном ФИО1. Комиссией было единогласно принято коллегиальное решение о назначении административного наказания в виде «предупреждения».

Помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. в судебном заседании указала, что поскольку ФИО5 суду предоставил справку из медицинского учреждения о болезни сына ФИО1 в указанные периоды, которая не была им предоставлена ранее на момент вынесения в отношении него обжалуемого постановления, считает целесообразным отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по административному делу в отношении ФИО5

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть жалобу на указанное постановление, в отсутствие не явившегося ФИО5, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, а также в отсутствие представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Щигры ФИО6, также извещенной надлежащим образом.

Изучив жалобу, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу (протест). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как видно из обжалуемого постановления от 29.01.2026 года, его копию ФИО5 получил – 12 февраля 2026 года, а с жалобой на него обратился в Щигровский районный суд Курской области 18 февраля 2026 года, отсюда суд полагает, что данная жалоба подана ФИО5 в предусмотренный законом срок, а потому оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

В соответствии с подпунктом 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитан6ие и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (п. 1 ст. 64 СК РФ).

Согласно п. 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни.

ФИО5 является отцом несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно материалам дела ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, то есть за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию и обучению своего сына ФИО1.

Согласно постановлению № 11 от 29.01.2026 г., в период с 9 по 12 декабря, 15 декабря и с 16 по 18 декабря 2025 года, по адресу: <адрес>, гражданин ФИО5 проявил пренебрежение к своим родительским обязанностям в отношении воспитания, обучения и содержания своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В частности, ФИО5 не обеспечил подключение сына к дистанционным учебным занятиям, не осуществлял должного контроля за посещаемостью школьных занятий, не отслеживал выполнение домашних заданий, а также не предоставил в образовательное учреждение документальное подтверждение уважительных причин пропусков учебных занятий. Данное поведение свидетельствует о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего ребенка.

Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от 22.12.2025 года, из которого следует, что в периоды с 09.12.2025 года по 12.12.2025 года, 15.12.2025 года, с 16.12.2025 года по 18.12.2025 года по адресу: <адрес>, ФИО5 ненадлежащим образом исполняя свои родительские обязанности по воспитанию и обучению сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно не обеспечил подключение к учебным занятиям в дистанционном формате, не контролировал посещение учебных занятий в <данные изъяты>», в связи с чем ФИО1 не посещал учебные занятия, не выполнял домашнее задание, а также гражданин ФИО5 не предоставил в общеобразовательное учреждение документы, которые подтверждают уважительную причину пропусков.

Из письменных объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он не обеспечил подключение к учебным занятиям в дистанционном формате, и не проконтролировал посещение учебных занятий ребенком в связи с болезнью ребенка и перебоями в работе сети Интернет.

Из письменных объяснений ФИО3, данных ею ДД.ММ.ГГГГ следует, она является классным руководителем 3 «А» класса, где учится ФИО1. В период с 9 по 15 декабря 2025 года несовершеннолетний ФИО1 не подключался к обучению в дистанционном формате. С 16 декабря 2025 года в очном формате ФИО1 к занятиям не приступил. Отец ФИО5, пояснил ей, что ребенок отсутствовал по семейным обстоятельствам.

Как следует из информации, предоставленной директором <данные изъяты><адрес>» ФИО4, в период с 9 декабря по 15 декабря 2025 года обучение <данные изъяты><адрес> было организовано в дистанционном формате. В течение указанного времени ребенок ФИО1 к учебным занятиям не подключался, на связь не выходил. С 16 декабря 2025 года в очном формате ФИО1 к занятиям в школе не приступил.

Вместе с тем, в период с 15 по 23 декабря 2025 года несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не посещал учебные занятия в связи с болезнью, о чем свидетельствует представленная ФИО5 справка из лечебного учреждения – ОБУЗ «Щигровско-Черемиссиновская ЦРБ» от 23.12.2025г. о болезни ребенка в указанный период, которая предоставлена была им в образовательную организацию по месту обучения сына.

Как указывает, сам ФИО5 в жалобе на то, что в период обучения в дистанционном формате с 09 по 12 декабря 2025 года не обеспечил подключение к учебным занятиям сына, поскольку у его сына было недомогание, и отсутствовал доступ к сети Интернет. При наличии у несовершеннолетнего сына первых симптомов заболевания 9 декабря, заявитель оставил ребенка дома 9 декабря 2025 года, и принял незамедлительные меры к его лечению, уведомив при этом классного руководителя образовательной организации. Поскольку к 15 декабря 2025 года ребенок не выздоровел (13 и 14 декабря были выходные дни), он обратился в лечебное учреждение.

Данные обстоятельства суд считает заслуживающими внимания, поскольку в Курской области объявлен режим КТО, и в целях безопасности населения периодически отключается доступ к сети Интернет. При этом, не представление ФИО5 медицинской справки за пропущенные его сыном учебные дни в период с 09 по 12 декабря 2025 года, не свидетельствует о нарушении заявителем прав несовершеннолетнего ФИО1 на образование.

В материалах дела имеется Акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 23.12.2025 года инспектором группы ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Щигровский» ФИО8, в котором указано, что имеется наличие оснований для занятий и отдыха несовершеннолетнего ФИО1 Состояние жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний, удовлетворительное, требуется косметический ремонт, продукты питания имеются, одежда соответствует сезону и возрасту. Отец ФИО5, судим, работает, воспитанием сына занимается.

Материалы дела об административном правонарушении и оспариваемое постановление не содержат доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о виновности ФИО5 в совершении вменяемого ему административного правонарушения в указанные периоды времени.

Доказательств невыполнения или ненадлежащего выполнения ФИО5 в указанные периоды, а именно, с 9 по 12 декабря, 15 декабря и с 16 по 18 декабря 2025 года, конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии сына ФИО1, не подтверждены. Действуя в интересах ребенка, при появлении симптомов болезни у сына, он оставил его дома и в последующем обратился в лечебное учреждение за оказанием медицинской помощи сыну, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, ребенок на занятиях не присутствовал по уважительной причине.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Щигры Курской области подлежащим отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело подлежащим прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 11 от 29 января 2026 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Щигры Курской области, о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде «предупреждения» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО5 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шестопалова Г.Ю.