Постановление № 5-6/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Ветлуга 22 февраля 2019 года

Судья Ветлужского районного суда Нижегородской области Громцев Г.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, <данные изъяты>., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ветлужского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи гражданином Республики <данные изъяты>, уроженцем Республики <данные изъяты>, зарегистрированный по разрешению на временное проживание в Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес>

Принимающей стороной гражданина <адрес> К.Ю.Д., является гражданин РФ Т.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешение на временное проживание в Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 ст. 6 Федерального Закона от 25.07.2002 года № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации.

За период с 08.10.2016 года по 08.10.2017 года данное уведомление было подано гражданином <данные изъяты> ФИО1 с нарушением установленного срока-26.02.2018 года.

На основании и чего, ФИО1, был привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере-2000 рублей. Постановление исполнено, 28.02.2018 года.

За период с 08.10.2017 года по 08.10.2018 года уведомление предоставлено так же с нарушением установленного срока-22 февраля 2019 года.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 18.8 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, при этом каких-либо ходатайств последний не заявил, пояснил, что русским языком владеет достаточно, в услугах переводчика не нуждается. Отводов составу суда не заявил. Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал и пояснил, что ездил в отпуск домой на родину 26.10.2018 года, приехал обратно 21.01.2019 года и не успел вовремя, в срок подать уведомление и документы. Он также пояснил, что на иждивении его находятся трое детей, заработка на родине, в <данные изъяты> нет, его семья бедствует, сам он просит суд не выдворять его за пределы РФ, впредь он не будет нарушать закон. В настоящее время он имеет заболевание, связанное с дыхательными путями и климат его на родине ему не благоприятен. Находясь на территории РФ, он чувствует себя хорошо и климат ему подходит. Если его выдворят за пределы РФ, то это будет угрожать его жизни издоровью.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делам об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Выслушав ФИО1 и оценив каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и в их совокупной связи прихожу к выводу, о том, что в судебном заседании достоверно установлено, что квалификация действий ФИО1, указанная в протоколе об административном правонарушении, является верной и квалифицирую их по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течении одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1, в совершении указанного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение совокупностью исследованных судом доказательств по делу:

определением о передаче дела в районный суд;

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 30 минут установлено, что гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в РФВ соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального Закона от 25.07.2002г № ФЗ-115 иностранный гражданин обязан в течение 2 месяцев по истечении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации;

копией паспорта, удостоверяющего личность ФИО1, как гражданина Республики <данные изъяты>

Копией миграционной карты на ФИО1;

Копией протокола об администартивном правонарушении, о привлечении к административной ответственности ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере-2000 рублей; а также копией постановление 0298198 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде -2000 рублей.

Вместе с тем при назначении в соответствии с установленными обстоятельствами административного наказания суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, кбесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать оналичии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N11 "о практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 в настоящее время пребывает на территории Российской Федерации, уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции им направлено с нарушение срока. Вместе с тем, учитывая объяснения ФИО1, по мнению судьи, выдворение за пределы Российской Федерации может угрожать его здоровью.

В соответствии с общими правилами, установленными в главе 4 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает признание им своей вины, а также раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. ФИО1, действительно было совершено административное правонарушение 22.02.2019 года, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако оно не может являться обстоятельством отягчающим административную ответственность последнего, поскольку в соответствии с. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

При назначении наказания судом учитывается степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, суд находит необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 18.8, ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, являющегося гражданином <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам:

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: Получатель: УФК по Нижегородской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «<данные изъяты>»

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа - штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Громцев