Решение № 12-316/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-316/2018

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Полняков А.А.,

при секретаре Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Силикатстром» на постановление Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области от 27.12.2017 г. в отношении ОАО «Силикатстром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области ФИО1 № 497/2017 от 27 декабря 2017 года юридическое лицо ОАО «Силикатстром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «Силикатстром» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указано, что объективная сторона вмененного нарушения, квалифицированного по ч. 4 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению со стороны арендатора или владельца земельного участка. Вместе с тем, к указанным категориям ОАО «Силикатстром» не относится и не характеризуется признаками субъекта, вмененного нарушения. Указанные выводы аргументированы результатами проверки проведенной управлением Росреестра по делу № 73/2017, документировавшей факт самовольного занятия «ОАО «Селикатстром» частей земельного участка с КН 39:15:000000:100 общей площадью 147279 кв.м. Кроме того, в обжалуемом постановлении не указаны возражения представителя ОАО «Силикатстром».

В судебное заседаниепредставитель «ОАО «Селикатстром» не явился, о времени и месте рассмотрения общество извещено надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ОАО «Силикатстром» не выполнило обязанность по приведению самовольно занимаемой части земельного участка с Кадастровым номером 39:15:000000:100 площадью 147279 кв.м в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (под городские леса). На части земельного участка с кадастровым номером39:15:000000:100 площадью 147279 кв.м, прилегающей к части указанного земельного участка, имеющей кадастровый номер 39:15:0000000:100/5, расположен карьер по добыче строительного песка. ОАО «Силикатстром» осуществляет деятельность по добыче песка в нарушение положений Лесного кодекса РФ, запрещающих разработку месторождений полезных ископаемых в лесопарковых зонах, а также в нарушение условий лицензии на право пользования недрами КЛГ 01870 ТЭ в связи с отсутствием у ОАО «Силикатсром» предусмотренных законодательством РФ прав на землю. Ранее ОАО «Силикатстром» Управлением было выдано обязательное для исполнения предписания № 74-4/2017 от 28 марта 2017 года, обязывающее ОАО «Силикатсром» привести самовольно занимаемую территорию в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Вина юридического лица – ОАО «Силикатстром» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: распоряжением № р/1828-ГН от 4 октября 2017 года, предписанием от 28 марта 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства, уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 10 октября 2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки от 16 ноября 2017 года, фотографиями, протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2017 года, фотографиями спутниковой съемки, объяснением свидетеля ФИО2, постановлением о назначении административного наказания от 13 апреля 2017 года, решением Арбитражного суда Калининградской области от 11 июля 2017 года, постановлением тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2017 года.

Указанным исследованным доказательствам начальником отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области ФИО1 дана надлежащая оценка.

Административное наказание ОАО «Силикатстром» назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Доводы представителя ОАО «Силикатстром» о том, что общество не является субъектом правонарушения, поскольку не является арендатором или владельцем земельного участка, основаны на неправильном толковании закона.

Так, согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Более того, принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Так с учетом фактических обстоятельств совершенного ОАО «Силикатстром» правонарушения, а также с учетом позиции ОАО «Силикатстром»в части непризнания вины, суд считает невозможным применение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях о снижении штрафа либо применении малозначительности.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Силикатстром», допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области ФИО1 № 497/2017 от 27 декабря 2017 года в отношении ОАО «Силикатстром» оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Силикатстром» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.А. Полняков