Постановление № 5-39/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 5-39/2019

Дело №5-39/19г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 08 февраля 2019 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

с участием защитника Лукьянова Д.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении №0696/03//4405/ПП/2018 от 24 декабря 2018 года, индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как установлено государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, решением Кубанского бассейнового водного управления от 26.12.2016г. 00-06.03.00.002-М-РВБВ-Т-2016-03725/00 о предоставлении водного объекта в пользование, ИП ФИО2 предоставлена часть водного объекта – участок акватории Черного моря в с.Криница г.Геленджика, для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста.

В соответствии с подп.5 п.2.3 Решения, ФИО2 обязана вести регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с Кубанским БВУ, и передавать результаты наблюдений в Кубанское БВУ.

Приказом МПР РФ от 06.02.2008г. № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями» утверждена отчетность - форма 6.1 которая предусматривает предоставление данных наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями), форма 6.2 - сведений о состоянии водоохранных зон объектов, 6.3 - сведений о режиме использования водоохранных зон объектов.

В соответствии с п.11 Порядка, утвержденного Приказом МПР РФ от 06.02.2008г. № 30, сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами, представляются на электронных носителях в виде файлов с сопроводительным письмом, в котором указываются количество представляемых файлов, их имена, размер, даты модификации, а также объем представляемых сведений (количество объектов, заполненных строк соответствующих форм представления данных). При наличии технической возможности представляемые сведения заверяются цифровой электронной подписью. Сведения представляются в Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Согласно Приложению к Порядку, утвержденному Приказом МПР РФ от 06.02.2008г. № 30, отчетность по формам 6.1 - 6.3 предоставляется ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным.

ИП ФИО2 в 2018г. эксплуатировала предоставленный ей участок акватории Черного моря, однако не выполнила условия водопользования, не представила в установленные сроки отчетность по формам 6.1 - 6.3, за 1 - 3 квартал 2018 года.

В судебном заседании защитник ФИО2 вину индивидуального предпринимателя не признал, полагая, что ФИО2 не нарушены сроки предоставления отчетности по формам 6.1 - 6.3, так как этот срок еще не наступил, в связи с чем полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья считает, что в представленных материалах дела не содержится доказательств, являющихся безусловным подтверждением наличия в действиях ФИО2 вмененного ей административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а именно: в области водопользования. Предмет - воды и водные объекты.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и сбросе сточных вод в водные объекты при отсутствии соответствующего разрешения.

Согласно статье 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В силу положений статьи 11 Водного кодекса предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 11 Водного кодекса для организованного отдыха детей право пользования поверхностными водными объектами предоставляется на основании решения.

Сдача отчетности носит информационный характер и непосредственно не связана с надлежащим (ненадлежащим) порядком фактического использования водного объекта,

Доказательства ненадлежащего водопользования ИП ФИО2, административный орган не представил.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о недоказанности наличия состава вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья