Решение № 2-1599/2018 2-1599/2018~М-1562/2018 М-1562/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-1599/2018

Дело № 2-1599/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке) указывая на то, что с 2011г. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В мае 2018г. он обратился в пенсионный орган о разъяснении порядка расчета пенсии. На что получил ответ где выяснилось, что в его специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы с 20.01.1988г. по 31.12.1990г. в качестве слесаря монтажника по оборудованию заводов по производству кокса пуско-наладочного управления треста Коксохиммонтаж Минмонтажспецстрой СССР, с 02.01.1991г. по 08.02.1993г. в качестве монтажника технологического оборудования Строительно-монтажного объединения Коксохиммонтаж. Он с этим не согласен.

Считает необходимым зачесть в специальный стаж по Списку № 1 вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии. Просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины и юридических услуг.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования в части даты, с которой необходимо произвести перерасчет пенсии и просил произвести перерасчет с 04.04.2011г., в остальной части настаивал на иске и пояснил, что в спорные периоды он работал на ОХМК в цехе №1 на пуско-наладочных работах, запускали батареи.

Представитель истца ФИО2 просила иск удовлетворить, указывая на его обоснованность.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что представленными документами не определено в каком из производств, предусмотренных Списком №1, полный рабочий день был занят истец в спорные периоды.

Суд, выслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях РФ», действовавшего на момент назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 04.04.2011г. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №1.

В настоящее время действует Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон). В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Списки N 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списки N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

ФИО1 претендует на включение в специальный стаж по Списку №1 периодов работы с 20.01.1988г. по 31.12.1990г. в качестве слесаря монтажника по оборудованию заводов по производству кокса пуско-наладочного управления треста Коксохиммонтаж Минмонтажспецстрой СССР, с 02.01.1991г. по 08.02.1993г. в качестве монтажника технологического оборудования Строительно-монтажного объединения Коксохиммонтаж.

В соответствии с п.13 разъяснения Государтсвенного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секратариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976г. №5/8, работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Согласно п.14 разъяснения Министерства труда РСФСР от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», «Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах на заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течении которого работник был занят в особых условиях труда».

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки истца видно, что

20.01.1988г. он зачислен слесарем монтажником по оборудованию заводов по производству кокса пуско-наладочного управления треста Коксохиммонтаж Минмонтажспецстрой СССР;

31.12.1990г. уволен по переводу в СМО Коксохиммонтаж;

02.01.1991г. зачислен монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций Строительно-монтажного объединения Коксохиммонтаж;

18.01.1991г. СМО КХМ преобразовано в Акционерное общество;

08.02.1993г. уволен по собственному желанию.

Решением пенсионного органа от 23.03.2011г. спорные периоды работы истца зачтены в общий трудовой стаж. Письмом от 04.09.2018г. УПФР в г.Новотроицке дал ответ, что спорные периоды не зачтены ФИО1 в специальный стаж.

При этом и в 2011г., и в 2018г. пенсионный орган руководствовался справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда №202-6 от 17.11.2010г., выданной ОАО Дирекция монтажно-наладочных работ Коксохиммонтаж (л.д.36). Из данной справки следует, что ФИО1 в спорные периоды работал полный рабочий день. Документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение в организации отсутствуют.

Вместе с тем, истцом в материалы дела представлена справка №4/4-223 от 27.09.1993г., выданная АО «Коксохиммонтаж» (л.л.10). Оригинал справки находится у истца. Согласно названной справке, ФИО1 работал в Пуско-наладочном управлении (Дирекция монтажно-наладочных работ) АО Коксохиммонтаж в должности монтажника оборудования коксохимических производств с 20.01.1988г. по 08.02.1993г. Он имеет право на льготную пенсию по Списку №1. Дополнения и изменения к Списку №1 подраздел 1,2 раздел 4. Основание технология производства. У суда нет оснований не доверять данной справке, поскольку она подписана, имеет печать.

Постановлением Кабинета Министров СССР №591 от 09.08.1991г. внесены в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, Дополнения и изменения, в том числе в подразделы 1, 2 раздела IV "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства": рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: монтажники оборудования коксохимических производств, коды 1040100а-1753а,1040200а-1753а.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорных периодов работы истца с 20.01.1988г. по 31.12.1990г., с 02.01.1991г. по 08.02.1993г. в специальный стаж по Списку №1.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца о перерасчете досрочной пенсии с 04.04.2011г. - с момента возникновения права на назначение пенсии.

В соответствии с п.2 ст.23 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Данная норма закона № 173-ФЗ согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2006 года, согласно которой «…. часть трудовой пенсии, не полученной пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком».

Исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Реализация лицом, имеющим право на назначение пенсии, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, сам по себе факт наличия периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, без обращения лица в установленном порядке в пенсионный орган, не влечет обязанности пенсионного органа включения указанного периода в страховой стаж.

Пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения гражданам страховой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец при обращении в пенсионный орган справку от 27.09.1993г. не представлял, данная справка представлена только в суд.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца периодов работы, не подтвержденных в установленном законом порядке.

Доказательств того, что у истца имелись объективные препятствия предоставить в пенсионный орган дополнительных сведений о работе в спорные периоды, либо истцу в этом отказано, не представлено.

Поэтому в удовлетворении исковых требований о перерасчете досрочной пенсии с 04.04.2011г. должно быть отказано.

При этом решение суда в части включения спорных периодов в стаж истца является основанием для обращения ФИО1 в УПФР г.Новотроицка для перерасчета пенсии.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 5000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж по Списку № 1 ФИО1 периоды работы с 20.01.1988г. по 31.12.1990г. в качестве слесаря монтажника по оборудованию заводов по производству кокса пуско-наладочного управления треста Коксохиммонтаж Минмонтажспецстрой СССР, с 02.01.1991г. по 08.02.1993г. в качестве монтажника технологического оборудования Строительно-монтажного объединения Коксохиммонтаж.

Взыскать с государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы за оказание юридических услуг в размере 5000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018г.

Судья Суханова Л.А.