Решение № 21-534/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 21-534/2025

Судья Флоря Д.В. 57RS0026-01-2024-0003265-45 Дело №21-534/2025


РЕШЕНИЕ

14 марта 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТрансХимСервис» Чатунц ФИО10 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 ФИО11 от 8 октября 2024 года №№, решение судьи Советского районного суда города Орла от 13 января 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансХимСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ТОГАДН по Орловской области МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 №№ от 8 октября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «ТрансХимСервис» (далее – ООО «ТрансХимСервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 13 января 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник ООО «ТрансХимСервис», ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда.

Ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, полагая, что действия юридического лица подлежали квалификации по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью, на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ТрансХимСервис», должностное лицо ФИО1, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, заслушав объяснения защитника ООО «ТрансХимСервис» – ФИО2, участвующего в судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи (ВКС), поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пункте 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и названными Правилами.

Согласно пункту «b» статьи 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ/ADR, заключено в г. Женеве 30 сентября 1957 г.) термин «опасные грузы» означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

Пунктом 6.8.2.5.1 ДОПОГ установлено, что каждая цистерна должна быть снабжена коррозионностойкой металлической табличкой, прочно прикрепленной к цистерне в месте, легкодоступном для контроля. На табличку наносятся с применением метода штамповки или другого аналогичного метода, по меньшей мере, указанные ниже сведения. Эти сведения могут быть выгравированы непосредственно на стенках самого корпуса, если стенки усилены таким образом, что это не приведет к уменьшению прочности корпуса: номер официального утверждения; наименование или знак изготовителя; серийный номер, присвоенный изготовителем; год изготовления; испытательное давление (манометрическое давление); внешнее расчетное давление (см. пункт 6.8.2.1.7); вместимость корпуса - в случае многосекционного корпуса вместимость каждой секции, а также символ «S», когда корпус или секции вместимостью более 7 500 литров разделены с помощью волногасящих переборок на отсеки вместимостью не более 7 500 литров; расчетная температура (только если выше +50°С или ниже -20°С); дата и вид последнего испытания: «месяц, год», за которыми следует буква «Р», если это испытание является первоначальным испытанием или периодическим испытанием в соответствии с пунктами 6.8.2.4.1 и 6.8.2.4.2, или «месяц, год», за которыми следует буква «L», если это испытание является промежуточным испытанием на герметичность в соответствии с пунктом 6.8.2.4.3; клеймо эксперта, проводившего испытания; материал, из которого изготовлены корпус и, в случае необходимости, защитная облицовка, а также стандарты на материалы, если таковые имеются; испытательное давление корпуса в целом и испытательное давление секций в МПа или барах (манометрическое давление), если давление секций меньше давления корпуса. Кроме того, на цистернах, наполняемых или опорожняемых под давлением, должно быть указано максимально допустимое рабочее давление.

Пунктом 6.8.2.5.2 ДОПОГ установлено, что нижеследующие сведения должны наноситься на автоцистерну (на саму цистерну или на таблички): наименование собственника или оператора; масса автоцистерны в порожнем состоянии; максимально допустимая масса автоцистерны. Нижеследующие сведения должны наноситься на съемную цистерну (на саму цистерну или на таблички): наименование собственника или оператора; «съемная цистерна»; масса тары цистерны; максимально допустимая масса брутто цистерны; для веществ, предусмотренных в п.4.3.4.1.3, надлежащее отгрузочное наименование вещества или веществ, допущенных к перевозке; код цистерны в соответствии с п.4.3.4.1.1; и для других веществ, кроме тех, которые предусмотрены в пункте 4.3.4.1.3, буквенно-цифровые коды всех специальных положений ТС и ТЕ, которые указаны в колонке 13 таблицы А главы 3.2 для веществ, подлежащих перевозке в цистерне. Нижеследующие сведения должны наноситься на сам контейнер-цистерну или на таблички: наименование собственника и оператора; вместимость корпуса; масса тары; максимально допустимая масса брутто; для веществ, предусмотренных в пункте 4.3.4.1.3, надлежащее отгрузочное наименование вещества или веществ, допущенных к перевозке; код цистерны в соответствии с пунктом 4.3.4.1.1; и для других веществ, кроме тех, которые предусмотрены в пункте 4.3.4.1.3, буквенноцифровые коды всех специальных положений ТС и ТЕ, которые указаны в колонке 13 таблицы А главы 3.2 для веществ, подлежащих перевозке в цистерне.

Материалами дела установлено, что <дата> в 9 часов 25 минут по адресу: <адрес>, <адрес> юридическое лицо ООО «ТрансХимСервис» осуществляло перевозку опасного груза – натр едкий технический, кл.оп. 8 гу II, (№ ООН (UN) 1824) на транспортном средстве в составе автопоезда <...>, регистрационный знак №, с полуприцепом цистерной <...>, регистрационный знак №, принадлежащего ООО «ТрансХимСервис», конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, установленных пунктом 23.5 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», пункта 6.8.2.5.1, пункта 6.8.2.5.2 Приложения В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (Женева, 30 сентября 1957 года).

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; актом постоянного рейда № от <дата>; протоколом опроса в ходе постоянного рейда (объяснение) водителя ФИО5 от <дата>; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от <дата> №; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 14 августа №; свидетельствами о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов <адрес>, №<адрес>; путевым листом №/№ №; транспортной накладной № от <дата> и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку судьи районного суда на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ТрансХимСервис» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Согласно пункту 7 свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, транспортное средство (<адрес>) определено, согласно пункту 9.1.1.2 Приложения В ДОПОГ, как транспортное средство категории FL и АТ.

Транспортное средство (<адрес>) (полуприцеп), в соответствии с пунктом 7 свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, определено, согласно пункту 9.1.1.2 Приложения В ДОПОГ как транспортное средство категории АТ.

В соответствии с пунктом 9.1.1.2 Приложения В ДОПОГ, «транспортное средство АТ» означает транспортное средство, кроме транспортного средства ЕХ/III, FL или ОХ, предназначенное для перевозки опасных грузов во встроенных цистернах или съемных цистернах вместимостью более 1 м3 либо в контейнерах-цистернах, переносных цистернах или МЭГК индивидуальной вместимостью более 3 м3.

В пункте 9.2.1.1 Приложения В ДОПОГ конструкция транспортных средств ЕХ/II, ЕХ/III, FL и АТ должна удовлетворять требованиям настоящей главы в соответствии с таблицей.

Согласно пункту 9.7.1.2 Приложения В ДОПОГ, если съемная цистерна установлена на транспортном средстве, то вся эта единица в целом должна удовлетворять требованиям, предъявляемым к автоцистернам.

В соответствии с пунктом 9.7.2.1 Приложения В ДОПОГ, встроенные или съемные металлические цистерны должны удовлетворять соответствующим требованиям главы 6.8.

Таким образом, отсутствие коррозийнностойкой металлической таблички, предусмотренной пунктом 6.8.2.5.1, пунктом 6.8.2.5.2 ДОПОГ, относится к требованиям конструкции транспортных средств, перевозящих опасные грузы, установленных Главой 9.7 Приложения В ДОПОГ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье районного суда сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения названного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений, то, что нарушение правил перевозки опасных грузов создает угрозу жизни и здоровью людей, может привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей, а также нанести вред окружающей природной среде, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ООО «ТрансХимСервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу с соблюдением статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 ФИО12 от 8 октября 2024 года №№, решение судьи Советского районного суда города Орла от 13 января 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансХимСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТрансХимСервис» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева