Решение № 2-3674/2017 2-3674/2017~М-2139/2017 М-2139/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3674/2017

Дело № 2-3674/2017 город Нижний Новгород (марка обезличена)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя ответчика Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода ФИО2 (по доверенности),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Нижнего Новгорода, Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации г.Нижнего Новгорода, Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование иска следующее.

Истица является арендатором земельного участка №... площадью 635 кв.м., распложенный по адресу: ..., напротив земельного участка с кадастровым номером №... на основании Договора аренды земельного участка №... от (дата) и Соглашения о передаче прав и обязанностей по настоящему договору от (дата), зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (дата) за №.... Земельный участок имеет кадастровый №... и относится к землям населенных пунктов.

В соответствии со договором аренды истец имеет право построить индивидуальный жилой дом, поэтому ею было принято решение о строительстве жилого дома для постоянного проживания своей семьи на арендуемом земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу.

В (дата) года на данном земельным участке истцом собственными силами и за свой счет был возведен 2-х этажный одноквартирный кирпичный дом. Согласно техническому отчёту от (дата), составленному кадастровым инженером "Р.С.А." построенное здание имеет общую площадь 359,2 кв. м.( 1ый этаж - 141,94 кв.м.+терасса58,4 кв.м.+крыльцо 8,9 кв.м.=209,2 кв.м; 2ой этаж - 142,1 кв.м+балкон 7,9 кв.м.=150 кв.м.), жилую площадь 166,8 кв.м..

Дом состоит из нескольких комнат, трёх санузлов, кухни-столовой, вспомогательных и технических помещений. Электроэнергия подается круглогодично, централизованно, что подтверждается Техническими условиями и Договором №... от (дата) с МРСК Центра и Приволжья об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, и, (дата) "Т.Э.Н." открыт лицевой счёт на имя ФИО3.

Так же (дата) получены Технические условия подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, о чём (дата) между ФИО3 и "Г." заключён Договор №... о подключении объекта газификации к газораспределительной сети.

Согласно Техническому отчёту №... от (дата), составленному по результатам Технического обследования строительно-техническим экспертом "Е.В.Ю.", «возведённое здание индивидуального жилого двухэтажного дома с технической точки зрения соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил (СП,СНиП,СанПиН,ПУЭ), национальным стандартам (ГОСТ), действующим на территории РФ, и пригодно к нормальной и безопасной эксплуатации в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома. Состояние указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан РФ. Дальнейшая эксплуатация объекта, как индивидуального жилого одноквартирного дома возможна.

Построенный индивидуальный одноквартирный жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, что подтверждается Градостроительным планом земельного участка №..., подготовленным Департаментом градостроительного развития и архитектуры города Нижнего Новгорода.

То есть, исходя из вышеизложенного, данный объект является индивидуальным одноквартирным двухэтажным жилым домом, так как соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, в соответствии со 218, 219, 222 ГК РФ, истец просит признать за ней право собственности на индивидуальный одноквартирный жилой двухэтажный дом общей площадью 359,2 кв.м., с жилой площадью 166,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., напротив земельного участка с кадастровым номером №...

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержала.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена, о причинах неявки не сообщила, направила в суд своего представителя.

Представитель ответчика Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода ФИО2 (по доверенности) полагала данное юридическое лицо ненадлежащим ответчиком, поскольку районная администрация не обладает полномочиями по выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.

Ответчик Администрация г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явилась, была извещена, представила заявление о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, а также возражения на иск, в котором просило в удовлетворении иска отказать, поскольку данный жилой дом был возвещен без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, т.е. является объектом самовольного строительства, кроме того надлежащих доказательств безопасности постройки истцом не представлено.

Третье лицо Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явилось, было извещено, о причинах неявки своего представителя не сообщило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило.

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса согласно положений ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из пункта 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи ст.41 ЗК РФ).

В силу ч.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендаторов в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ФИО3 является арендатором земельного участка №... площадью 635 кв.м., распложенный по адресу: ... ..., напротив земельного участка с кадастровым номером №... на основании Договора аренды земельного участка №... от (дата) и Соглашения о передаче прав и обязанностей по настоящему договору от (дата), зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (дата)

Земельный участок имеет кадастровый номер №... и относится к землям населенных пунктов, в соответствие с генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от (дата) №..., расположен в функциональной зоне №... (зона индивидуальной среднеплотной жилой застройки), которая соответствует территориальной зоне №... (зона индивидуальной усадебной жилой застройки) Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгорода, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода от (дата) №.... Основным видом разрешенного использования земельного участка градостроительного регламента территориальной зоны №... является индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с договором аренды земельный участок предоставляя для индивидуального жилищного строительства (п.1.3).

В (дата) года на данном земельным участке истцом ФИО3 собственными силами и за свой счет был возведен 2-х этажный одноквартирный кирпичный дом.

Согласно техническому отчёту от (дата), составленному кадастровым инженером "Р.С.А." построенное здание имеет общую площадь 359,2 кв. м. (1ый этаж - 141,94 кв.м.+терасса58,4 кв.м.+крыльцо 8,9 кв.м.=209,2 кв.м; 2ой этаж - 142,1 кв.м+балкон 7,9 кв.м.=150 кв.м.), жилую площадь 166,8 кв.м. Дом состоит из нескольких комнат, трёх санузлов, кухни-столовой, вспомогательных и технических помещений.

Электроэнергия подается круглогодично, централизованно, что подтверждается Техническими условиями и Договором №... от (дата) с "М.Ц." об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, и, (дата) "Т.Э.Н." открыт лицевой счёт на имя ФИО3.

Так же (дата) истцом получены Технические условия подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения, о чём (дата) между ФИО3 и "Г." заключён Договор №... о подключении объекта газификации к газораспределительной сети.

Согласно Техническому отчёту №... от (дата) с учетом дополнения от (дата)г., составленному по результатам Технического обследования строительно-техническим экспертом "Е.В.Ю.", возведённое здание индивидуального жилого двухэтажного дома с технической точки зрения соответствует требованиям ФЗ № 190 Градостроительного кодекса РФ, требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил (СП,СНиП,СанПиН,ПУЭ), национальным стандартам (ГОСТ), действующим на территории РФ, и пригодно к нормальной и безопасной эксплуатации в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома. Состояние указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан РФ. Дальнейшая эксплуатация объекта, как индивидуального жилого одноквартирного дома возможна.

Построенный индивидуальный одноквартирный жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций, что подтверждается Градостроительным планом земельного участка №..., подготовленным Департаментом градостроительного развития и архитектуры города Нижнего Новгорода.

Учитывая полученные согласования и заключения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку жилой дом возведен собственником с учетом наличия у него к тому соответствующего полномочия, специально оговоренного в договоре долгосрочной аренды земельного участка, назначение земельного участка возведением жилого дома не нарушено, постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных в дело доказательств усматривается, что в данном случае истец предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на строительство спорного объекта недвижимости. Однако письмом Администрации города Нижнего Новгорода от (дата)г. в ввыдаче разрешения на строительство было отказано на основании ст.51 ГрК РФ.

При этом суд отмечает, что отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости, предусмотренного статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Администрация Советского района г.Нижнего Новгорода в данном случае не является надлежащим ответчиком, поскольку полномочия собственника соответствующего земельного участка не осуществляет, правомочиями по выдаче разрешений на строительство и вводу объектов в эксплуатацию не обладает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный одноквартирный жилой двухэтажный дом общей площадью 359,2 кв.м. с жилой площадью 166,8 кв.м., расположенный не земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ... напротив земельного участка с кадастровым номером №...

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации г.Нижнего Новгорода, Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья (марка обезличена) О.А. Тоненкова

Мотивированное решение составлено (дата)г.

(марка обезличена)