Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-2721/2018;)~М-2681/2018 2-2721/2018 М-2681/2018 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело № 2-18/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, ФИО3, ФИО4 о привидении помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки организационно-правового порядка строительства установлено (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года), что на земельном участке с № по адресу: <адрес> расположен многоквартирный жилой дом с количеством этажей: надземный - 1, мансардный - 1. В ходе осмотра установлено, что собственником нежилого помещения бывшей квартиры №: комнаты № (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года), площадью 17 кв.м., расположенного на 1 этаже жилого дома Литер <адрес> осуществлена реконструкция за счет увеличения объемно-планировочных показателей и изменения ее архитектурно-планировочного решения, в результате чего образовались следующие помещения: Литер Б (антресоль) - помещение № общей площадью 3,6 кв.м.; помещение № общей площадью 9,2 кв.м.; Литер н<данные изъяты> - помещение № общей площадью 6,6 кв.м., помещение № № общей площадью 17,1 кв.м., помещение № общей площадью 2,2 кв.м., помещение № общей площадью 2.2 кв.м., помещение № общей площадью 18,0 кв.м., помещение № общей площадью 10,0 кв.м., помещение № общей площадью 17,3 кв.м., помещение № 8 общей площадью 2,2 кв.м., помещение № 9 общей площадью 2,2 кв.м. Таким образом, в связи с устройством и возведением антресоли и мансардного этажа общая площадь нежилого помещения составляет 108,9 кв.м. В настоящее время помещение первого этажа эксплуатируется как магазин <данные изъяты>». Указанные работы осуществлены в отсутствие разрешения на реконструкцию в уполномоченном органе - Департаменте архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ года, спорный объект находится в территориальной зоне общественно-жилой <данные изъяты>, с видом разрешенного использования - многоквартирный жилой дом, магазин». Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником нежилого помещения (бывшая кв№ комнаты №, общей площадью 17 кв.м., расположенного на <данные изъяты>этажного дома, литер расположенного по адресу: <адрес> является: ФИО5. Ранее в производстве Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону находилось гражданское дело № по иску ФИО5 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года по указанному делу исковые требования ФИО1 были удовлетворены, однако апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано. В целях предотвращения и пресечения самовольного строительства объектов, а также обеспечения сохранности архитектурного облика города Ростова-на-Дону и усиления контроля за соблюдением гражданами, юридическими лицами градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, Администрацией города Ростова-на-Дону было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым утвержден порядок выявления и пресечения самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону, п. 3.1.3. указанного порядка определено, что исковые требования в суд подаются Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону по выявленным объектам самовольного строительства, на земельных участках вне зависимости от территориальной зоны, за исключением жилой застройки первого типа, возведенным с отступлением от исходно-разрешительной документации, а также с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, Департамент обладает полномочиями на подачу в суд искового заявления о сносе объекта самовольного строительства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать объект капитального строительства, а именно, 1-этажный жилой дом, литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> самовольно реконструированным, в связи с возведением и устройством ФИО5 антресоли и мансарды, в отсутствие разрешительной документации. Обязать ФИО5 привести самовольно реконструированный объект капитального строительства 1-этажный жилой дом, Литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, а именно, нежилое помещение (бывшую кв. № комнаты №, общей площадью 108,9 кв.м., в первоначальное состояние существовавшее до реконструкции, путем демонтажа антресоли (литера <данные изъяты> помещений №) и мансарды (литера <данные изъяты> помещений №

В судебное заседание явилась представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ответчика ФИО1 - ФИО7, ФИО8, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебное заседание явились третьи лица ФИО3, ФИО4, исковые требования поддержали, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Администрации г. Ростова-на-Дону, Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, представителей третьих лиц Администрации г. Ростова-на-Дону, Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика ФИО1, третьих лиц ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ФИО4 - ФИО9, исследовав материалы данного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года собственником нежилого помещения, комнаты №, площадью 17 кв.м., расположенного на <данные изъяты> дома, Литер <данные изъяты><адрес> является ФИО1

Ответчик ФИО10 является собственником нежилого помещения общей площадью 30 кв.м., этаж: Мансарда №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, ФИО3 также являются собственниками квартир, расположенных по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что собственником нежилого помещения бывшей квартиры № комнаты № (согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года), площадью 17 кв.м., расположенного на <данные изъяты> жилого дома Литер <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществлена реконструкция за счет увеличения объемно-планировочных показателей и изменения ее архитектурно-планировочного решения, вдоме по указанному выше адресу без получения в установленном законом порядке разрешительной документации.

В целях предотвращения и пресечения самовольного строительства объектов, а также обеспечения сохранности архитектурного облика города Ростова-на-Дону и усиления контроля за соблюдением гражданами юридическими лицами градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, Администрацией города Ростова-на-Дону было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым утвержден порядок выявления и пресечения самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону.

Пунктом 3.1.3. указанного порядка определено, что исковые требования в суд подаются Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону по выявленным объектам самовольного строительства, на земельных участках вне зависимости от территориальной зоны, за исключением жилой застройки первого типа, возведенным с отступлением от исходно-разрешительной документации, а также с нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации возложенных на ДАиГг. Ростова-на-Дону полномочий ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка (осмотр) капитального объекта, расположенного <адрес> в целях соблюдения порядка осуществления градостроительной деятельности, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом с количеством этажей: надземный - <данные изъяты> ходе осмотра установлено, что реконструкция произошла за счет увеличения объемно-планировочных показателей и изменение ее архитектурно-планировочного решения, в результате чего образовались следующие помещения: Литер <данные изъяты>): помещение № помещение <данные изъяты>): помещение №, помещение №, помещение № помещение № помещение № помещение № помещение № помещение № помещение № В настоящее время помещение первого этажа эксплуатируется как магазин <данные изъяты> На момент осмотра строительные работы по вышеуказанному адресу не проводились. Внутренне пространство вышеуказанного помещения обследовано не было, в связи с отсутствием доступа. Согласно Правилам землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ года №, земельный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты>, с видом разрешенного использования - «Многоквартирный жилой дом; магазин». Также проверкой наличия исходно-разрешительной документации установлено, что ДАиГ г. Ростова-на-Дону разрешение на реконструкцию, предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по адресу: <адрес> не выдавалось.

Установленные ДАиГ г. Ростова-на-Дону обстоятельства зафиксированы в акте проверки (объекта капитального объекта) от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д<данные изъяты> и фотографиях к нему (л.<данные изъяты>

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Приведенное положение закона свидетельствует о том, что, поскольку в результате осуществленного в нежилом помещении, принадлежащем ответчикам, устройства и возведения антресоли и мансардного этажа произошло изменение параметров объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> – соответствующие строительные работы следует расценивать как реконструкцию.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51ГрадостроительногокодексаРоссийской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не являющегося линейным объектом или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 222ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушениемградостроительныхи строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222ГК Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушениемградостроительныхи строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки или приведения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из буквального толкования данной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222ГК Российской Федерации.

Как установлено судом, ранее в производстве Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону находилось гражданское дело № по иску ФИО5 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на реконструированное нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года по указанному делу исковые требования ФИО1 были удовлетворены.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону отказано.

Согласно части 2 статьи61 ГПК РФобстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным постановлением, в силу п. 2 ст. 61 ГК РФимеютдля судапреюдициальноезначение, а потому доказыванию не подлежат.

Кроме того, определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ».

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному экспертами НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ», реконструкция нежилого помещения (бывшая квартира № расположенного в жилом доме <адрес>, заключается в проведении работ по демонтажу конструкций крыши и кровли, разборке подоконного пространства с устройством дверного проема, устройству пояса жесткости, возведению над помещениями первого этажа и арочной частью жилого дома Лит. <данные изъяты> помещений антресоли и мансардного этажа, выходящих за габариты ранее существовавшего нежилого помещения на 1-м этаже, устройству оконных проемов в наружных стенах, возведению внутренних перегородок, устройству внутренних лестниц, установке оконных и дверных блоков, устройству новых вентиляционных каналов, устройству разводки инженерных коммуникаций (водоснабжение, канализация, электроснабжение), включая систему отопления с установкой электрического котла, во внутренней отделке помещений, оборудованию помещений, а именно: демонтаж конструкций крыши и кровли; устройство по периметру здания Лит. <данные изъяты> бетонного монолитного пояса жесткости; устройство над арочной частью здания Лит. <данные изъяты> и над реконструируемыми помещения № этажа помещений антресоли; устройство двух оконных проемов в тыльной и фасадной несущих наружных стенах здания <данные изъяты> устройство по бетонному монолитному поясу жесткости конструкций пола мансардного этажа; возведение над антресолью реконструируемого помещения и комнатами № квартиры №, комнатой № квартиры № конструкций мансардного этажа; устройство вентиляционных каналов в надстроенных помещениях; монтаж конструкций крыши и устройство кровли из металлочерепицы; демонтаж оконного блока в комнате № этаже нежилого помещения № с последующей разборкой подоконного пространства и устройством дверного проема для входа в помещения на антресоли и мансардном этаже; устройство лестницы в части помещения № этаже нежилого помещения № на антресоль; устройство лестницы между антресолью и мансардным этажом; возведение внутренних перегородок на антресоли и мансардном этаже; установка оконных и дверных блоков на антресоли и мансардном этаже; устройство разводки инженерных коммуникаций; устройство системы отопления с установкой электрического котла; устройство новой электрической разводки с установкой электрических розеток и выключателей; проведение работ по внутренней отделке и оборудованию помещений; уточнение линейных размеров и пересчет площадей комнат исследуемого нежилого помещения.

Набор конструктивных элементов здания многоквартирного жилого дома Лит. <данные изъяты> с расположенным в нем нежилым помещением (комнаты № антресоль № мансарда № по адресу: <адрес> не противоречит требованиям таблицы 9 «Жилые здания кирпичные, со светелками и мансардами, одноэтажные», Сборника № «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных с мансардными этажами и антресолями жилых домов из кирпича.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, здание многоквартирного жилого дома Лит. <данные изъяты> расположенным в нем нежилым помещением (комнаты № антресоль № мансарда № по адресу: <адрес> по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, здание многоквартирного жилого дома Лит. «Б, н/Б» с расположенным в нем нежилым помещением (комнаты №; антресоль №; мансарда №) по адресу: <адрес> относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Расположение исследуемого нежилого помещения (комнаты №; антресоль № мансарда №) на первом этаже с антресолью и мансардном этаже многоквартирного жилого дома Лит. <данные изъяты> по адресу: <адрес> с эвакуационными выходами, изолированными от входов в жилую часть здания, не противоречит требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к огнестойкости зданий и требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации нежилого помещения (комнаты №; антресоль №; мансарда № в многоквартирном жилом доме Лит<данные изъяты> по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», предъявляемым к помещениям общественного и административного назначения, встроенным в многоквартирные жилые дома.

Существующие полы в нежилом помещении (комнаты №; антресоль №; мансарда №) по адресу: <адрес> по своим характеристикам не противоречат требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к проектированию полов помещений общественного и административного назначения, встроенных в многоквартирные жилые дома.

Габариты входных дверных проемов исследуемого нежилого помещения (комнаты №; антресоль № мансарда №) по адресу: <адрес> соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м., ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов многоквартирного жилого дома Лит. <данные изъяты> и встроенного нежилого помещения (комнаты №; антресоль №; мансарда № по адресу: <адрес> имеют функциональную пожарную опасность класса Ф1.3 и ФЗ и не противоречат требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Проем, устроенный в правой стене коридора № на антресоли, через который осуществляется вход в помещение, не отображенное в техническом паспорте ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ года, имеет габариты ~ 0,60 м. х 1,40 м., что не соответствует требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Нежилое помещение (комнаты № антресоль № мансарда № по адресу: <адрес> имеет входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания, что соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3) со встроенными нежилыми помещениями, предъявляемым к возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Проем, устроенный в правой стене коридора № на антресоли, через который осуществляется вход в помещение, не отображенное в техническом паспорте ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на ДД.ММ.ГГГГ года, имеет габариты ~ 0,60 м. х 1,40 м., что не соответствует требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам многоквартирных жилых домов (класс Ф1.3) со встроенными нежилыми помещениями, предъявляемым к возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Внутренние лестницы нежилого помещения (комнаты №; антресоль № мансарда №) по адресу: <адрес> имеют ширину - 0,80 м. - 1,00 м., размер проступи - 0,19 м. - 0,23 м., размер подступенка - 0,19 м. - 0,25 м., что не соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания» и СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» предъявляемым к параметрам лестниц помещений общественного и административного назначения, встроенным в многоквартирные жилые дома.

Основные комнаты нежилого помещения (комнаты № антресоль № мансарда №) по адресу: <адрес> оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Исследуемое нежилое помещение (комнаты №; антресоль №; мансарда № по адресу: <адрес> обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Санузел нежилого помещения (комнаты №; антресоль №; мансарда №) на мансардном этаже расположен над кухней № нижерасположенной квартиры №, что не соответствует требованиям п. 9.22 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и п. 3.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к расположению ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого нежилого помещения (комнаты №; антресоль №; мансарда № расположенного по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Электроснабжение нежилого помещения (комнаты №; антресоль № мансарда №), расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Отсутствие на кровле мансардного этажа нежилого помещения (комнаты № антресоль № мансарда №), расположенного по адресу: <адрес> системы снегозадержания и с тыльной стороны наружного организованного водостока не соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий.

Расположение нежилого помещения (комнаты № антресоль № мансарда № на первом с антресолью этаже и мансардном этаже многоквартирного жилого дома Лит. <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в зоне многофункциональной общественно-жилой застройки <данные изъяты>), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п. 1 ст. 33 «Градостроительный регламент - зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

В результате реконструкции нежилого помещения (бывшая квартира №-й этаж комнаты №) площадь застройки многоквартирного жилого дома Лит<данные изъяты> по адресу: <адрес> не изменилась, реконструкция произведена в габаритах ранее существовавшего здания Лит. «Б» путем устройства антресоли и мансардного этажа, что исключает необходимость проведения исследования относительно расположения реконструированного нежилого помещения (комнаты № антресоль №; мансарда №) многоквартирного жилого дома Лит. «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> по отношению к границам земельного участка и окружающим его зданиям.

К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии, либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций многоквартирного жилого дома Лит. «Б, н/Б» и исследуемого нежилого помещения (комнаты №; антресоль № мансарда № расположенных по адресу<адрес>

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие строительные конструкции многоквартирного жилого дома <данные изъяты> и исследуемого нежилого помещения (№ антресоль №; мансарда №) по адресу: <адрес> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» и СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», в конструкциях местами имеются повреждения, значительные видимые дефекты и деформации отсутствуют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания и исследуемого нежилого помещения, недопущение обрушения их конструкций, при условии периодических обследований в процессе эксплуатации. Техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома Лит. «Б, н/Б» и встроенного нежилого помещения - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, при этом для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, может устанавливаться требование периодических обследований в процессе эксплуатации.

Продолжение эксплуатации многоквартирного жилого дома Лит. «<данные изъяты> и исследуемого нежилого помещения (комнаты №; антресоль № мансарда № по адресу: <адрес> находящегося в работоспособном состоянии, при условии периодических обследований в процессе эксплуатации, не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Реконструкция нежилого помещения (комнаты № по адресу<адрес> общее имущество многоквартирного жилого дома Лит. <данные изъяты> кроме того, надстроенный мансардный этаж реконструированного нежилого помещения (комнаты № антресоль № мансарда № частично располагается над помещениями, находящимися в собственности других лиц, что в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии требуемого согласия всех собственников помещений, может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Имеется техническая возможность приведения реконструированного нежилого помещения в жилом доме Лит<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции.

Для приведения нежилого помещения (комнаты №; мансарда № по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, необходимо выполнить следующие работы: демонтировать внутреннюю отделку и оборудование антресоли и мансардного этажа; демонтировать электрическую разводку, инженерные коммуникации и систему отопления антресоли и мансардного этажа; демонтировать оконные и дверные блоки антресоли и мансардного этажа; демонтировать внутренние перегородки антресоли и мансардного этажа; демонтировать внутренние лестницы на антресоль и на мансардный этаж; демонтировать вновь устроенные вентиляционные каналы; демонтировать конструкции крыши и кровли; демонтировать конструкции мансардного этажа и вновь устроенные конструкции антресоли; демонтировать конструкции пола мансардного этажа; демонтировать железобетонный пояс жесткости; демонтировать дверной блок с тыльной стороны нежилого помещения (комнаты <данные изъяты> этаж № возвести демонтированное подоконное пространство и установить оконный блок с тыльной стороны комнаты № 4; восстановить наружные несущие кирпичные стены, в которых устроены оконные проемы; в случае необходимости усилить деформированные места; восстановить все инженерные системы (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопления, горячего водоснабжения и вентиляции) в соответствии с первоначальной схемой; восстановить конструкции крыши и кровли. Представленный перечень работ разработан на стадии проектного задания.

Для определения полного перечня работ по приведению реконструированного нежилого помещения в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, необходима разработка проектной документации с расчетом устойчивости конструкции, определением материала и конструктивных особенностей восстанавливаемых конструкций, что требует проведения инструментального исследования конструкций с применением неразрушающего оборудования и последующего расчета несущей способности, что не входит в компетенцию эксперта-строителя, а является прерогативой проектных организаций, имеющих допуск СРО по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта не является обязательным для суда. На основании положения части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Кроме того, в судебном заседании допрошен эксперт НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» ФИО11, который поддержал выводы данные им в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 55ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Вместе с тем, доказательств, опровергающих перечисленные выше обстоятельства, также как и доказательств в обоснование своих возражений относительно предъявленных исковых требований ответчиками не представлено, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

В частности, ФИО1, ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих, что реконструкция принадлежащего им нежилого помещения осуществлена на основании выданного в соответствии с действующим законодательством разрешения уполномоченного органа, а также доказательств, подтверждающих, что ими предпринимались меры к получению разрешения на проведение реконструкции данного помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства по делу нашел свое подтверждение факт осуществления ответчиком ФИО1 работ по реконструкции принадлежащего ей нежилогопомещения (бывшая квартира № комнаты № по адресу<адрес> без получения на это разрешения ДАиГг. Ростова-на-Дону.

Как разъяснено в абз. 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Установленные судом обстоятельства с учетом приведенных выше положений гражданского законодательства позволяют прийти к выводу о том, что объект капитального строительства, а именно 1-этажный жилой дом лит. «Б», расположенный по адресу<адрес>, является самовольно реконструированным объектом.

Кроме того, суд также учитывает, что, как следует из положений частей 1-6 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещенияв данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иныепомещенияв данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственниковпомещенийв данном доме, включаяпомещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутрипомещенийи обслуживающее более одногопомещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства оградостроительнойдеятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

По решению собственниковпомещенийв многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 40Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственниковпомещенийв многоквартирном доме.

Однако в нарушение приведенных положений жилищного законодательства, несмотря на то, что в результате реконструкции спорного нежилого помещения за счет устройства и возведения антресоли и мансардного этажа в жилом доме <данные изъяты> уменьшился объем общего имущества собственниковпомещениймногоквартирного дома, ФИО1 согласие собственников иных помещений в многоквартирном по адресу: <адрес> на осуществление такой реконструкции получено не было.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Разрешая заявленные ДАиГ г. Ростова-на-Дону требования, суд учитывает правовые разъяснения, изложенные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел сискомо сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Учитывая, что ДАиГг. Ростова-на-Донуявляется структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в границах г. Ростова-на-Дону, суд полагает, что сохранение самовольно реконструированного жилого помещения в пределах муниципального образования, независимо от того, в чьей собственности находится соответствующее жилоепомещение, нарушает права и законные интересы ДАиГг. Ростова-на-Дону, а также сособственников многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах исковые требования ДАиГ г. Ростова-на-Дону о приведении принадлежащего ответчикам ФИО1, ФИО2 нежилого помещения в первоначальное (до реконструкции) состояние подлежат удовлетворению, поскольку обоснованны и подтверждены материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В данном случае, оплата судебной экспертизы была возложена на ответчика ФИО1, которая не внесла за ее проведение соответствующую плату, однако экспертиза была проведена, и решение состоялось в пользу истца.

В этой правовой ситуации суд считает, что допустима аналогия закона, то есть применение нормы, регулирующей сходные отношения, а именно ч. 2 ст. 100 ГПК РФ. Таким образом, в данном случае суд полагает возможным взыскание неоплаченных судебных издержек с ответчика непосредственно в пользу экспертного учреждения.

Учитывая представленные НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» данные, согласно которым стоимость проведения судебной экспертизы составляет 60000 рублей, оплата за вызов эксперта в судебное заседание составляет 3000 рублей, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» расходы, связанные с проведением судебной экспертизы в размере 63000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать объект капитального строительства, а именно <данные изъяты> жилой дом лит<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, самовольно реконструированным, в связи с возведением и устройством ФИО5 антресоли и мансарды, в отсутствие разрешительной документации.

Обязать ФИО5 привести самовольно реконструированный объект капитального строительства <данные изъяты>, расположенный по адресу<адрес> а именно нежилое помещение (бывшую квартиру № комнаты №, общей площадью 108,9 кв.м., в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, путем демонтажа антресоли (<данные изъяты> помещений № и мансарды (лит<данные изъяты> помещений №

Взыскать с ФИО5 в пользу НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» расходы, связанные с проведением экспертизы в размере 63000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2019 года.

Cудья