Решение № 12-54/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-54/2020

Мировой судья Белова О.В. Дело № 12-54/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ульяновск 13 апреля 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Земцова О.Б.,

при секретаре Тереховой О.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 10 января 2020 г., по которому

общество с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис», юридический адрес: <адрес><данные изъяты>.), привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 10 января 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» (далее – ООО «Гео-Сервис») привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ООО «Гео-Сервис» обратилось в суд с жалобой, в которой указало на то, что 18 декабря 2019 г. в адрес должностного лица, составившего протокол о правонарушении по ст.20.25 было направлено письмо от 14 декабря 2019 г., содержащее ряд ходатайств. В нарушение норм ст.24.4 КоАП РФ было рассмотрено только ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иные ходатайства оставлены без внимания, чем были нарушены права лица, в отношении которого составлен протокол № от 18 декабря 2019 г.

В отсутствие рассмотрения ходатайства об отсрочке в выплате штрафа были нарушены требования ст.26.1 КоАП РФ, а именно не выяснены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (в силу ходатайства об отсрочке), а также иные обстоятельства (тяжелое материальное положение организации) остались без рассмотрения, что вызывает сомнения в обоснованности привлечения ООО «Гео-Сервис» к административной ответственности. Считает, что протокол по делу об административном правонарушении содержит недостоверную информацию в отношении ходатайств заявленных генеральным директором ООО «Гео-Сервис» ФИО1, в связи с чем не может являться основанием для правильного разрешения дела.

В судебном заседании представитель ООО «Гео-Сервис» - генеральный директор ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, также дополнил, что работа организации в настоящее время парализована. Организация подвергалась ежемесячным проверкам, в результате которых к ООО «Гео-Сервис» были применены штрафные санкции, суммарно превышающие объемы годовых налоговых отчислений организации.

В настоящий момент ООО «Гео-Сервис» полностью выплатило штрафы. Учитывая имеющуюся долговую нагрузку применение ст.20.25 КоАП РФ будет равносильно уничтожению предприятия. За период с 01 марта 2020 г. по 13 апреля 2020 г. на счет организации поступило только 90 000 рублей.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Гео-Сервис» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок: не позднее 14 октября 2019 г. не уплатило административный штраф в размере 150 000 рублей, наложенный на него постановлением начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области, старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области ФИО3 по ст.8.2 КоАП РФ от 29 мая 2019 г., вступившим в законную силу 13 августа 2019 г., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении неверно указано о том, что оплата штрафа должна быть произведена не позднее 11 октября 2019 г., поскольку 60 дней для оплаты штрафа исчисляются с 14 августа 2020 г. и поскольку последний день данного срока - 12 августа 2019 г. выпадает на выходной, он переносится на первый рабочий день – 14 августа 2019 г. Однако указанное нарушение не привело к принятию неправильного и необоснованного решения, так как на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно 18 декабря 2019 г., срок уплаты административного штрафа уже истек и событие вменяемого ООО «Гео-Сервис» правонарушения имелось.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ООО «Гео-Сервис» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 385 от 18 декабря 2019 г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 29 мая 2019 г., решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16 июля 2019 г.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «Гео-Сервис» в его совершении.

Иные доводы жалобы, в том числе о наличии процессуальных нарушений, не влекут отмену постановления, поскольку в установленный законом срок для уплаты штрафа, ООО «Гео-Сервис» не заявлялось ходатайство о его отсрочке либо рассрочке.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО «Гео-Сервис» наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание факт уплаты ООО «Гео-Сервис» штрафа во исполнение постановления от 29 мая 2019 г., финансовое положение ООО «Гео-Сервис», назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района города Ульяновска и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Гео-Сервис» подлежит изменению путем снижения назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 150 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района города Ульяновска и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гео-Сервис» изменить путем снижения назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 10 января 2020 г. оставить без изменения.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>