Решение № 12-71/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-71/2018

Дело <число>


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2018 года <адрес> ЧР

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики ФИО13, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, ФИО2, пом. прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрел в судебном заседании в помещении Козловского районного суда жалобу ФИО2, <дата> года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики, <адрес>, 1-го секретаря комитета КРО КПРФ, гражданина Российской Федерации, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата>, о привлечении его к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата> на ФИО2 наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО2 в установленный законом срок обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления. При этом в жалобе привел доводы отсутствия состава вненяемого ему правонарушения. Считает, что «изготовление» никакими доказательствами по делу не подтверждается, никакой <данные изъяты> типографии не обнаружено, как не установлено и место изготовления провокационной листовки. «Распространение» также не установлено, его не заставали за раздачей или расклеиванием листовок, сам он никому листовки не выдавал. Ссылаясь на презумпцию невиновности, указывает, что судья обязана была руководствоваться исключительно не его объяснениями на стадии проверки, а исследованием наличия события и состава правонарушения, доказательств его участия во вменяемых действиях.

Также считает, что суд не исследовал возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ - одна листовка не имеет состава «массовости распространения». Просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.

ФИО2, в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным основаниям, просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.

ФИО1 по <адрес> ЧР в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, учитывая наличие в материалах, доказательств достаточных для рассмотрения жалобы ФИО2, в целях своевременного рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 считает доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, и, что он на законных основаниях привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд находит жалобу ФИО2 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6.КоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 2, 3 ст. 54 ФЗ от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Согласно п.п. «г» и «е» ст. 48 Федерального закона <число> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата>, следует, что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ с привлечением к административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, за то, что на <дата> в 17 часов 20 минут, являясь кандидатом в депутаты собрания депутатов Козловского городского поселения по одномандатному избирательному округу <число>, изготовил без представления в Козловскую ТИК, и распространил листовки с признаками предварительной агитации, предусмотренные п.п. «г» и «е» ст. 48 Федерального закона <число> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которая обнаружена возле входа в подъезд <адрес>А по <адрес> Республики.

Тем самым изготовил и распространил в период подготовки и проведения выборов печатные агитационные материалы с нарушением требований, установленных ч. 3 ст.54 Федерального закона от <дата><число>- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан РФ», и таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении <число> от <дата>, на <дата> в 17 часов 20 минут гражданин ФИО2, являясь кандидатом в депутаты собрания депутатов Козловского городского поселения по одномандатному избирательному округу <число>, изготовил без представления в Козловскую ТИК и распространил листовки с признаками предварительной агитации, предусмотренные п.п. «г» и «е» ст. 48 Федерального закона <число> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которая обнаружена возле входа в подъезд <адрес>А по <адрес> Республики. Тем самым изготовил и распространил в период подготовки и проведения выборов печатные агитационные материалы с нарушением требований, установленных ч.3 ст.54 Федерального закона от <дата><число>- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан РФ», и таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из данного протокола, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 разъяснены, копия протокола ему вручена.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО2; телефонным сообщением ФИО4 в дежурную часть отдела полиции о том, что ему сообщили что на <адрес> ЧР висит агитационный материал партии КПРФ; письменным заявлением ФИО5 от <дата> на имя начальника полиции о том, что агитационный материал размещен незаконно на входе подъезда <адрес>; копиями листовки и самой листовкой с содержанием «ФИО2 - Первый секретарь райкома КПРФ Помощник депутата Госдумы РФ на общественных началах. Общественный корреспондент газеты «Чебоксарская правда». Мои принципы: жить по совести, говорить правду, делать добро, бороться за справедливость! Давайте работать вместе!»; фотографией дома с наклеенной листовкой; письменными объяснениями самого ФИО2 от <дата>, в которых он указывает, что имеющиеся листовки на домах <число> по <адрес> и 31а по <адрес>, были вывешены с перспективой работы на будущее с населением по общественным вопросам. Данная информация была изготовлена им самим на бумаге форматом А4 на рабочем принтере КРО КПРФ по <адрес> в <адрес>. Листовка имела информационный характер и не содержала о призыве голосования за его кандидатуру, листовки расклеил житель <адрес>, которого он попросил о помощи расклеить данную информацию. На лицо он его знает, но отдельных данных у него не имеется. Листовки расклеивались в числах 5-6 сентября, <дата> в единый день голосования в <адрес> проводились выборы депутатов Собрания депутатов Козловского городского поселения, где одним из кандидатов является он; письменными объяснениями ФИО2 от <дата>, в которых он указывает, что ранее данные объяснения поддерживает полностью; письменными объяснениями ФИО6 от <дата> о том, что он <дата> в 17 час. 00 мин. проходил возле дома Маяковского 2 подъезд 2 и обнаружил размещенный агитационный материал, возможно материал является незаконным, о чем им было сообщено; письменными объяснениями ФИО7, ФИО8, являющихся жителями <адрес> ЧР, показавших, что на рекламной доске имелись листы формата А4; протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей; информацией председателя Козловского ТИК ФИО9 с приложенным решением о признанием обнаруженного агитматериала незаконным.; заявлением уполномоченного ФИО1 избирательного объединения <адрес> местного отделения Всероссийской политической партии «Единая ФИО1» ФИО10 об обнаружении в <адрес> Чувашской Республики на стене возле подъезда <число> дома по <адрес> агитационной листовки кандидата в депутаты Собрания депутатов Козловского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу <число> ФИО2. В заявлении указано, что обнаруженный агитационный материал кандидата в депутаты Собрания депутатов Козловского городского поселения третьего созыва по одномандатному избирательному округу <число> не зарегистрирован в Козловской ТИК; согласием прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО11 на привлечение к административной ответственности зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания Козловского городского поселения по одномандатному избирательному округу <число> ФИО2

Совокупностью исследованными в суде первой инстанции доказательствами установлено, что на <дата> в 17 часов 20 минут гражданин ФИО2, являясь кандидатом в депутаты собрания депутатов Козловского городского поселения по одномандатному избирательному округу <число> изготовил без представления в Козловскую ТИК, и распространил листовки с признаками предварительной агитации, предусмотренные п.п. «г» и «е» ст. 48 Федерального закона <число> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», одна из которых была обнаружена возле входа в подъезд <адрес>А по <адрес> Республики. Тем самым изготовил и распространил в период подготовки и проведения выборов печатные агитационные материалы с нарушением требований, установленных ч. 3 ст. 54 Федерального закона от <дата><число>- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан РФ».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации или с нарушением следующих требований.

Законодательство определяет общий порядок и правила проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и, в частности, правила изготовления и условия распространения агитационных печатных и аудиовизуальных материалов (ст. 54 Федерального закона от <дата> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референдума вправе выпускать агитационные материалы (печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации и предназначенные для массового распространения (продажи, подписки, доставки, раздачи) и обнародования в ходе избирательной кампании, при проведении референдума, например листовки, плакаты и пр.). Выпускаемые агитационные материалы должны содержать наименования (включая организационно-правовую форму) и юридические адреса организаций или фамилии, имена, отчества и места жительства лиц, изготовивших данные материалы; наименование организации или фамилию, имя, отчество лица, заказавших изготовление материалов, а также информацию об их тираже и дате выпуска. Изготовление анонимных агитационных печатных материалов запрещается. В содержании агитационных предвыборных материалов недопустимы призыв к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению территориальной целостности ФИО1, пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду. Кроме того, законодательство запрещает распространение ложных сведений о кандидате, а также совершение иных действий, порочащих его честь и достоинство.

Запрещается изготовление агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, а также агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и без указания информации об этой оплате. Запрещается распространение агитационных материалов, если экземпляры этих материалов до начала их распространения не были представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума вместе со сведениями о месте нахождения (адресе) организации (лица), изготовивших и заказавших эти материалы, в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда оснований не имелось, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, последовательны, не противоречивы, согласуются друг с другом. Доказательств давления со стороны сотрудника ФИО1 по <адрес> в материалах дела отсутствуют и в судебное заседание суда вышестоящей инстанции не представлено, поэтому не доверять им оснований у суда также не имеется.

Вышеперечисленным исследованными доказательствами, признанными судом допустимыми, установлен факт изготовления и распространения ФИО2 в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Суд первой инстанции правильно посчитал их достаточными для установления наличия события вмененного ФИО2 административного правонарушения и виновности в его совершении. Действия последнего правильно квалифицированыт по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ по признакам изготовления и распространения в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

На основании изложенного, суд второй инстанции находит, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ нашла свое подтверждение исследованными материалами дела об административном правонарушении. Состав указанного административного правонарушения в действиях правонарушителя доказан.

Суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении ФИО2 все фактические обстоятельства были установлены мировым судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Все предъявленные доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Материалами дела доказано, что ФИО2 изготовил и распространил в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В суде второй инстанции нашли свое подтверждение изложенные в обжалуемом постановлении фактические обстоятельства дела, которым мировым судьей была дана правильная оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу в их совокупности.

Каких либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент вынесения постановления мировым судьей, решения судьей районного суда в жалобе заявителя не имеется.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, в том числе принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ. Какого либо ограничения или нарушения прав ФИО12 не допущено.

К доводу жалобы, поддержанным заявителем, о том, что отсутствует состав вменяемого правонарушения, суд носится критически по вышеуказанным мотивам и принимает его способом защиты и уклонения от административной ответственности.

Сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, мировым судьей в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата>, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ЧР от <дата> о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО13