Решение № 2А-723/2019 2А-723/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-723/2019

Дело №2а-723/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019г. г.Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

При секретаре Ермак И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Искитимскому району УФССП России по НСО ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными,обязании устранить нарушения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Искитимскому району УФССП России по НСО ФИО2 о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить нарушения. В обоснование заявления указал, что Дата постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство Номер-ИП на основании исполнительного документа Номер от Дата выданного Искитимским районным судом НСО о взыскании суммы долга с должника Исполнительный документ находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

До настоящего времени требования исполнительного документа судебным приставом отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области не исполнены. Доводы и основания иска указаны в административном исковом заявлении.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск.

Представитель заинтересованного лица НН в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично. При этом исходит из следующего:

В соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие должностного лица, государственного или муниципального служащего).

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство, на основании исполнительного документа, по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997г «О судебных приставах », в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения).

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом -исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Часть 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Исходя из положений пункта 11 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе запрещать должнику совершать определенные действия.

В судебном заседании установлено, что Дата. на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство Номер-ИП на основании исполнительного документа Номер от Дата выданного Искитимским районным судом о взыскании с должника задолженности в размере 120892.43 руб. в пользу: Финансовый управляющий К-Б, в последствии в связи с заменой взыскателя в пользу ФИО1. В связи с увольнением СПИ РР исполнительное производство передано СПИ ФИО2

Остаток задолженности на 05.03.2019 составляет 108016.07, остаток основного долга 99553.60 руб.и исполнительский сбор 8462.47руб.

В процессе принудительного исполнения в порядке ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем 14.06.2018г. приняты меры по установлению сведений об имущественном положении должника должника, а именно направлены запросы в кредитные организации находящиеся на территории Новосибирской области, для установления открытых счетов на имя должника; направлен запрос в Межрайонную инспекцию ФНС №3 по НСО, ОГИБДД МО МВД «Искитимский», в пенсионный фонд РФ, в Россреестр, что подтверждается документально. Дата СПИ вынесено Постановление о временом ограничении на выезд должника из РФ, копия постановления направлена Пограничную службу ФСБ РФ, должнику, взыскателю

В связи с поступившей информацией из ПАО Сбербанк России Сибирский банк о наличии счетов должника, Дата. СПИ ФИО2 выносит постановление об обращении взыскания на расчетные счета зарегистрированные на имя должника с разъяснением банку его обязанности по перечислению имеющихся на счетах денежных средств на счет Отдела судебных приставов по Искитимскому району НСО.

В связи с тем, что счет Номер является счетом должника, на который перечисляется заработная плата Дата. было вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, хранящиеся на данном счете в сумме х руб.

В связи с установлением места работы должника, Дата. СПИ вынесено и направлено по месту его работы постановление об обращении взыскания на заработную плату. Указано работодателю о необходимости проводить удержания ежемесячно в размере 50% дохода должника.

Дата. СПИ вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которые по сведениям ГИБДД имеются у должника, а именно: (данные скрыты),. в соответствии с которым поручено МОГТО и РАМТС 34 ГИБДД ГУ МВД России по НСО не проводить регистрационных действий в отношении транспортных средств, указанных в постановлении.

Как следует из административного искового заявления ФИО1, обжалуя действия судебного пристава-исполнителя указывает, что он направил в отдел судебных приставов по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области Дата. ходатайство, в котором просил произвести замену стороны (взыскателя) в исполнительном производстве, а также совершить исполнительные действия и в семидневный срок получить сведения из соответствующих органов по должнику должника.

Указанное ходатайство поступило в ОСП Дата., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Согласно ст. 64 вышеуказанного закона СПИ в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Дата. СПИ ФИО2 вынесено Постановление о замене стороны исполнительного производства, а именно произведена замена взыскателя : Финансовый управляющий К-Б ее правопреемником: ФИО1.

Что касается получения сведений от соответствующих органов и организаций по должнику должника, в рамках своих полномочий, предусмотренных ст. 64 вышеуказанного закона вправе Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в т.ч запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

Указанные действия были совершены СПИ после возбужения исполнительного производства Дата, еще до процессуальной замены взыскателя на ФИО1 Кроме того, указанные запросы были продублированы в августе, сентябре, октябре и декабре 2018г, в январе и феврале 2019г.

Учитывая, что Постановление от Дата. было направлено взыскателю с нарушением установленного срока, лишь Дата. суд считает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 64.1Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" в части не своевременного направления взыскателю постановления о замене стороны в исполнительном производстве, однако суд считает, что ФИО1 в удовлетворении требования в части признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не рассмотрении ходатайства взыскателя по направлению запросов в соответствующие органы, в установленный Законом срок, следует отказать, в связи с вышеизложенным.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, СПИ ФИО2 были были приняты необходимые меры направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документ, однако не исполнение решения суда в 2-месячный срок, вызвано объективными причинами, связанными с тем, что ответчик добровольно не исполнет решение суда, на вызовы судебного пристава не является, в связи с чем СПИ вынуждена направлять запросы в соответствующие органы с целью установления имущества должника, на получение соответствующих ответов также необходимо время. Поэтому ФИО1 следует отказать в удовлетворении требования о признании незаконным действия (бездействия) СПИ выразившееся в нарушении ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не исполнении решения суда в 2-месячный срок, не принятии полного комплекса мер предусмотренных ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве».

ФИО1 просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» по объединению исполнительных производств в сводное исполнительное производство, признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не верном распределении денежных средств между взыскателями.

Как установлено в судебном заседании В Искитимском ОСП на принудительном исполнении находится одно исполнительное производство, а имеенно Номер от Дата о взыскании с должника в пользу ФИО1 денежных средств, других исполнительных производств не имеется, в частности исполнительное производство Номер-ИП от Дата. находится в ОСП по Советскому району г.Новосибирска.

Согласно ст. 34 Федерального Закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Поэтому Судебный пристав исполнитель ФИО2 не может объединить эти исполнительные производства.

Согласно информации, полученной СПИ ФИО2 от судебного пристава -исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району города Новосибирска ДД, на принудительном исполнении в их отделе находится исполнительное производство о взыскании задолженности по кредиту с должника в пользу ПАО ... Удержания производятся из заработной платы.

Дата СПИ ФИО3 направлено поручение в отдел судебных приставов Советского района города Новосибирска, для установления фактического места проживания должника, поскольку при повторном выходе Дата.по адресу должника: <Адрес>, НСО, дома никого не оказалось, на приглашение должника явиться к судебному приставу, должник не реагирует. Если будет установлен факт проживания должника в городе Новосибирске, исполнительное производство будет передано в отдел по Советскому району для объединения в сводное исполнительное производство, в рамках которого в соответствии со ст. 110-111 вышеуказанного закона возможно пропорциональное распредедление денежных средств между взыскателями.

Согласно ст. Статья 50 вышеуказанного закона Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах" В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

Таким образом, у судебного пристава исполнителя, отсутствует обязанность по направлению в адрес взыскателя ответов на запросы, полученые им в ходе исполнения исполнительного документа. Взыскатель вправе сам или через представителя знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Поэтому ФИО4 в удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения в 10-дневный срок, а также направить взыскателю ФИО1 запрошенные копии документов отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику Судебному приставу- исполнителю ОСП по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 об обжаловании действия (бездействия) должностных лиц ФССП удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 64.1Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об исполнительном производстве" в части не своевременного направления взыскателю постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к административному ответчику Судебному приставу- исполнителю ОСП по Искитимскому району Новосибирской области ФИО2 в части признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не исполнении решения суда в 2-месячный срок, не принятии полного комплекса мер предусмотренных ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве», признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не рассмотрении ходатайства взыскателя в установленный Законом срок; признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» по объединению исполнительных производств в сводное исполнительное производство, признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не верном распределении денежных средств между взыскателями, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения в 10-дневный срок, а также направить взыскателю ФИО1 запрошенные копии документов отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Грибанова Л.А