Решение № 2-792/2020 2-792/2020~М-672/2020 М-672/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-792/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 16 сентября 2020 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

судьи Петренко А.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в <адрес> районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации <адрес> поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из искового заявления, в 2017 года истец построил жилой дом общей площадью 47,2 кв. м по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 840 кв.м., кадастровый №, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости N 23/208/002/2019-1493.

Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации <адрес> № было постановлено предоставить истцу земельный участок, площадью 840 кв.м. в <адрес>, этим же постановлением истца обязали подготовить техническую документацию на строительство дома, к возведению жилого дома приступить после сдачи нулевого цикла. Срок строительства истцу был отведен в два года.

В силу обстоятельств, не зависящих от него, он не смог построить за два года дом, т.к. по месту работы (ПМК) ему обещали выдать беспроцентную ссуду как их работнику на строительство жилого дома, но затем начался распад ПМК, перестали платить заработную плату, и он был вынужден уволиться. Также в семье ожидали прибавления (второй ребенок родился в ДД.ММ.ГГГГ года), затем постепенно у истца стали появляться проблемы со здоровьем, но он успел возвести фундамент.

Постепенно, все годы истец пытался окончить строительство дома, средств не хватало, он заключил договор о возведении жилого дома с Отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому (п.п.2.1 «ж») площадь застройки должна была составить: 53,1 кв.м.. В указанный период начала прогрессировать болезнь (онкология), с которой истец боролся много лет, перенес несколько операций, после чего долгое время восстанавливался. В 2017 году истец стал инвали<адрес> группы бессрочно. Дом был достроен в 2017 году, его площадь составила 47,2 кв.м., что подтверждается сведениями из техпаспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. После чего истец обратился в городскую администрацию с заявлением об узаконивании своего жилого дома, на что получил Уведомление о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. Собрав пакет документов, истец обратился в Росреестр по КК для регистрации права на возведенный ж/дом. В январе 2020 года истец получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с мотивацией, что на момент окончания работ истек срок действия Разрешения. У истца отсутствует возможность предоставить новое Разрешение, что послужило основанием для обращения в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литер «А» с пристройкой литера «а», общей площадью 47.2 кв.м, из которой: жилой дом, литер «А», общей площадью: 39.8 кв.м, жилой: 29.6 кв.м, пристройка, литер «а» общей площадью: 7.4 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие из-за неудовлетворительного состояния здоровья, просил иск удовлетворить в полном объеме, признав право собственности на его жилой дом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, в судебном заседании не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика администрации <адрес> поселения <адрес> – ФИО5, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия, просил в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица <адрес> отдела Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

Определением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО6.

Третье лицо со стороны ответчика ФИО6 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие, не возражал против того, что спорный жилой дом истца находится на расстоянии от его участка менее чем в один метр, исковые требования поддержал.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание третьих лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Определением суда назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Универсал».

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-Н следует, что объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является капитальным строением.

Нарушены «Правила землепользования и застройки <адрес> поселения в части соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений». Расстояние от межи до соседнего участка ФИО6 0,80 м. (менее 3 м.).

Спорный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащимся в иных документах.

Данная постройка угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 840кв.м., кадастровый №, под индивидуальной жилой застройкой.

В 1993 года, получив на руки Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было постановлено предоставить истцу земельный участок, площадью 840 кв.м. в <адрес> и обязании истца подготовить техническую документацию на строительство дома, к возведению которого приступить после сдачи нулевого цикла, истец начал строительство жилого дома, общей площадью 47.2 кв.м. на принадлежащем ему земельном участке. Разрешение на строительство им получено не было, кроме указанного Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе земельного участка под строительство жилого дома, которое истец посчитал разрешением на строительство, иное ему разъяснено не было.

Жилой дом расположен на расстоянии 0.8 м от межи земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО6, с его письменного, нотариально удостоверенного, согласия, а также письменного пояснения, предоставленного в ходе судебного рассмотрения дела.

При обращении истца ФИО1 в архитектурный отдел администрации города с заявлением о получении разрешения на строительство, ему было вручено Уведомление от 15.11.2019г. № о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, с которым истец обратился в Росреестр по <адрес> с заявлением о постановке спорного объекта недвижимости на кадастровый учет, но получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с мотивацией, что на момент окончания работ истек срок действия Разрешения.

Таким образом, истцом были предприняты все меры к легализации самовольной постройки – жилого дома, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Согласно п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство жилых строений, садовых домиков и вспомогательных строений до трех этажей на земельном участке, отведенном для ведения личного подсобного хозяйства, не требуется.

Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Признание права собственности является способом защиты гражданских прав, перечисленном в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

П.п. 3.2 п. 3 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку истец ФИО1 обращался в администрацию <адрес> поселения за получением разрешения на строительство, в Росреестр по <адрес> с заявлением о постановке вновь возведенного строения на государственный кадастровый учет, в чем ему было отказано, по причине отсутствия Разрешения, а также учитывая наличие Постановления главы администрации <адрес> № от 14.04.1993г. о предоставлении земельного участка, площадью 840кв.м в <адрес> под строительство жилого дома, суд приходит к выводу о том, что истец пытался предпринять надлежащие меры к легализации строительства в чем ему было отказано по причинам, законность и правомерность которых не нашла своего подтверждения в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебной строительно-технической экспертизой, отнесенной судом к категории бесспорных доказательств, установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, обеспечивает безопасную эксплуатацию, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Законом решение вопроса о сносе самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на стройку, а с установлением обстоятельств, которые могут помешать использовать дом по назначению. То есть строение опасно само по себе и нарушает права соседей, что опровергается судебной строительно-технической экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд установил, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.

В силу п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> поселения о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» с пристройкой литера «а», общей площадью 47.2 кв.м., из которой: жилой дом, литер «А», общей площадью: 39.8 кв.м., жилой: 29.6 кв.м., пристройка, литер «а» общей площадью: 7.4 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет жилого дома, одноэтажного, общей площадью 47.2 кв.м., из которой: жилой дом, литер «А», общей площадью: 39.8 кв.м., жилой: 29.6 кв.м., пристройка, литер «а» общей площадью: 7. 4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <адрес>

районного суда: А.П. Петренко