Постановление № 5-1212/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-1212/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«03» ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (ABDUNAZAROVA GULMIRA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, русским языком владеющей в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающейся, имеющей среднее образование, не состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, не работающей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящей, ранее состоящей по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

2 ноября 2017 года в 12 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: <...> кабинет № 204, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 по истечении определенного срока пребывания не выехала за пределы Российской Федерации, проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет по месту временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 16 марта 2015 года по настоящее время.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, ходатайств не заявляла, пояснив, что существо вменяемого ей нарушения понятно. Дополнительно указала, что после въезда на территорию Российской Федерации 17 августа 2014 года за пределы страны не выезжала, до рождения ребенка работала. Денежных средств для выезда у нее не было. Родственники проживают в Узбекистане. Намерена выехать из Российской Федерации вместе с ребенком на основании приобретенных билетов. Ребенок является гражданином Узбекистана.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из представленных в материалах дела копий паспорта, миграционной карты, отрывной части уведомления о прибытии, патента, квитанций, справки врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, распечатки из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснений, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 17 августа 2014 года с целью трудоустройства. 18 августа 2014 года она прибыла на территорию Камчатского края и 21 августа 2014 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 14 ноября 2014 года. 15 октября 2014 года в УФМС России по Камчатскому краю ФИО1 был оформлен патент, который она продлевала путем уплаты фиксированного авансового платежа до 15 марта 2015 года, в связи с чем срок временного пребывания в Российской Федерации гражданке РеспубликиУзбекистан ФИО1 был продлен до 15 марта 2015 года. В настоящее время на учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации она не состоит. По вопросу оформления, разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство она не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала. До настоящего время ФИО1 в нарушении требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 16 марта 2015 года по настоящее время (л.д. 2-3, 7-9).

В протоколе от 2 ноября 2017 года № 26/0965/17 (ПР №002591) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что 2 ноября 2017 года в 12 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск–Камчатский, ул. Зеркальная д. 49, кабинет № 204, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла 17 августа 2014 года с целью трудоустроиться, 18 августа 2014 года прибыла на территорию Камчатского края и 21 августа 2014 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 14 ноября 2014 года. 15 октября 2014 года в УФМС России по Камчатскому краю она оформила патент, который продлевала путем уплаты фиксированного авансового платежа на доходы физических лиц до 15 марта 2015 года. На основании оплаченного патента миграционный учет по месту временного пребывания ФИО1 не продлевала. Патент ФИО1 путем уплаты фиксированного авансового платежа также не продлевала. Срок действия патента, выданного гражданке Республики Узбекистан ФИО1, истек 15 марта 2015 года. Таким образом, срок временного пребывания в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО1 был продлен до 15 марта 2015 года. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство ФИО1 не обращалась. Однако ФИО1 после истечения срока временного пребывания не выехала из Российской Федерации и до настоящего времени в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> уклоняется от выезда из Российской Федерации с 16 марта 2015 года по настоящее время (л.д. 1-1 об.).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из представленных в материалах дела письменных объяснений ФИО1, правильность которых она подтвердила при рассмотрении дела, следует, что на территорию Российской Федерации она приехала 17 августа 2014 года с целью трудоустроиться. 18 августа 2014 года она прибыла на территорию Камчатского края и 21 августа 2014 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 14 ноября 2014 года. 15 октября 2014 года в УФМС России по Камчатскому краю она оформила патент, который продлевала путем уплаты фиксированного авансового платежа до 15 марта 2015 года. На основании оплаченного патента миграционный учет по месту временного пребывания она не продлевала. Патент также не продлевала, так как у нее не было денежных средств. 20 февраля 2015 года в связи с беременностью и родами она встала на миграционный учет по адресу: <адрес> (МБУЗ «Роддом № 1») сроком до 25 февраля 2015 года. О том, что она находится на территории Российской Федерации незаконно с 16 марта 2015 года, ей известно. Своевременно не выехала за пределы Российской федерации в связи с отсутствием денежных средств для приобретения авиабилета. Близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет. Все близкие родственники кроме ребенка на данный момент находятся в Республике Узбекистан. В содеянном раскаивается, впредь обязалась больше не нарушать (л.д. 2).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Как указано выше, ФИО1 15 октября 2014 года оформила патент и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до 15 марта 2015 года, что подтверждается представленными квитанциями, а именно: 9 октября 2014 – платеж в сумме 1 216 рублей, 8 ноября 2014 года – 1 216 рублей, 9 декабря 2014 года – платеж в сумме 1 216 рублей, 31 декабря 2014 года – платеж в сумме 3 648 рублей (л.д. 9).

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым она не вправе находиться на территории Российской Федерации с 16 марта 2015 года, по настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение правонарушения впервые, женщиной имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, принимая во внимание приобретение и наличие у ФИО1 проездных документов, необходимых для самостоятельного выезда из Российской Федерации, что подтверждается представленной маршрутной квитанцией электронных билетов с датой вылета 7 ноября 2017 года по маршруту г. Петропавловск-Камчатский (Елизово) – Москва (Внуково) рейс 6286, далее по маршруту г. Москва (Шереметьво) – г. Алматы с датой вылета 8 ноября 2017 года рейс 876, Алматы – г. Ташкент с датой вылета 9 ноября 2017 года, рейс 127 (л.д. 13), считаю возможным назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые культурные, родственные либо семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для неприменения в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. При этом принимаю во внимание, что ФИО1 намерена выехать из Российской Федерации вместе с малолетним ребенком, на которого также приобретены проездные документы.

Оснований к применению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на основании вышеизложенного по настоящему делу не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1 (ABDUNAZAROVA GULMIRA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 настоящего постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, ОКТМО 30701000, БИК 043002001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков