Решение № 2-4629/2019 2-4629/2019~М-3994/2019 М-3994/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-4629/2019

Дело №2- 4629/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

с участием представителя истца Администрации Городского округа г.Уфа - ФИО1,

при секретаре Мухамадеевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа г.Уфа к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о принудительном изъятии недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа г. Уфы РБ обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии для муниципальных нужд жилое помещение – комнаты № 2,3,4 общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы с выплатой возмещения за изымаемого жилого помещения с уплатой возмещения ФИО2 в размере 439 664 рублей, ФИО3 в размере 659 496 руб., ФИО4 в размере 659 496 руб., прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на комнаты № 2,3,4 общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы, снять их с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого помещения - комнат № 2,3,4 общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы, которое принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №3926 от 20.11.2015 жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения Управления земельных и имущественных Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.06.2017 № 890 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков у землепользователей, проживающих в жилых домах №№4/1,7,9 по ул.Владивостокской г.Уфы, №№ 89,91,97А по ул.Комсомольской, №129/131 по ул.Пионерской в Советском районе городского округа г.Уфа» земельные участки у землепользователей проживающих в жилом доме №4/1 по ул.Владивостокская г.Уфы изъят для муниципальных нужд (кадастровые номера 02:55:010612, 02:55:010604:38).

Размер возмещения за изымаемое жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на места общего пользования определен Отчетом определения рыночной стоимости №014/011/2018К-32 от 23.11.2018, выполненным ИП ФИО5 и составляет 1 758 656 рублей, из которых рыночная стоимость доли в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире - ? составляет 439 664 руб., 3/8 доли- 659 496 руб.

Представитель истца Администрации Городского округа г.Уфа – ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, повестки возвращены с отметкой «истек срок хранения». Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. В соответствие с частью 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, злоупотребление правом в любых формах не допускается. То обстоятельство, что судебные документы не были получены ответчиком, не имеет правового значения, поскольку, неполучение почтовой корреспонденции, отправляемой судом по указанному сторонами адресу, не является Суд, руководствуясь ст. ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Судом исчерпаны возможности уведомления ответчиков, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В случае если лицу, которому земельный участок, подлежащий изъятию для государственных или муниципальных нужд, принадлежит на ином праве, то принадлежащие ему на праве собственности и расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, отчуждаются в соответствии со ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с изъятием земельного участка по правилам, предусмотренным для изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ст. 279 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Конституцией Российской Федерации декларирован запрет произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, поскольку право частной собственности охраняется законом, и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 35).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

При этом согласно части 6 указанной статьи выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 8 данной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

То есть требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Такие разъяснения даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзацах первом и втором подпункта "и" пункта 20 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно статье 56.7 Земельного кодекса РФ после принятия решения подготавливается соглашение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченным органом исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии.

В силу статьи 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 данной статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (пункт 2).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 указанной статьи, направляется ряд документов (пункт 4).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 названной статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9).

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Статья 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло -, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО4 являются собственниками по 3/8 доли каждый, и ФИО2 в размере 1/4 доли жилого помещения - комнат № 2,3,4 общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРП от 18.03.2019.

Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №3926 от 20.11.2015 жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения Управления земельных и имущественных Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.06.2017 № 890 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков у землепользователей, проживающих в жилых домах №№4/1,7,9 по ул.Владивостокской г.Уфы, №№ 89,91,97А по ул.Комсомольской, №129/131 по ул.Пионерской в Советском районе городского округа г.Уфа» земельные участки у землепользователей проживающих в жилом доме №4/1 по ул.Владивостокская г.Уфы изъят для муниципальных нужд (кадастровые номера 02:55:010612, 02:55:010604:38).

26.11.2018 Администрацией ГО г. Уфа РБ в адрес ФИО3, ФИО4 ФИО2 направлено уведомление с предложением подписать соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ответчикам жилого помещения, в случае неподписания направить уведомление об отказе в подписании соглашения или предложение по изменению условий соглашения с приложением к нему соглашения об изъятии недвижимого имущества, отчета независимого оценщика, о определении рыночной стоимости изымаемого помещения, однако конверты возвращены службой почты.

Поскольку у Администрации ГО г. Уфа РБ отсутствовали иные сведения о почтовом адресе ответчиков, то направление копии решения об изъятии земельного участка и соглашения по месту нахождения недвижимости, суд считает правомерным.

Правовые последствия юридически значимых сообщений, в том числе уведомлений об отказе от договора, наступают для лица, которому они адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю. Сообщение считается доставленным и в том случае, когда оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, соблюдение истцом процедуры изъятия земельного участка материалами дела установлено, решение об изъятии земельного участка принято 16.06.2017, уведомление вручено ответчикам 26.11.2018, земельный участок изъят для муниципальных нужд, в установленные сроки опубликован, ответчик надлежаще извещен требованием о сносе жилого дома.

Из заключения эксперта №014/011/2018К-32 от 23.11.2018, выполненным ИП ФИО5 следует, что рыночная стоимость жилой комнат №2,3,4 принадлежащих ФИО3, ФИО4, ФИО2 общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире и с учетом стоимости доли в праве собственности на земельный участок составляет 1 758 656 рублей, из которых рыночная стоимость доли в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире - ? составляет 439 664 руб., 3/8 доли- 659 496 руб.

Таким образом, рыночная стоимость жилой комнаты, общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы, определяемых в соответствии п. 1,2 ч.2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ составляет 1 758 656 рублей.

Соответственно, стоимость доли ФИО3, ФИО4 составляет по 659 496 руб. у каждого, стоимость доли ФИО2 составляет 439 664 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей (статья 2); под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (часть вторая статьи 3).

Рыночная стоимость, применительно к рассмотрению настоящего спора, это стоимость, за которую принадлежащее ответчику жилое помещение могло быть отчуждено на вторичном рынке недвижимости.

Разрешая спор, суд, при определении размера убытков, причиненных истцу, в качестве относимого и допустимого доказательства руководствовуется результатами оценки, содержащейся в заключении ИП ФИО5 поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Наличие муниципальных нужд подтверждено признанием дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, рассматривая требования истца в части снятия ответчиков с регистрационного учета, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 и 6 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, также другими способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, поэтому при разрешении гражданско-правового спора между физическими лицами, разрешаться не должны.

При таких данных, суд считает необходимым в иске в этой части отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Изъять у ФИО2 (1/4 доли), ФИО3 (3/8 доли), ФИО4 (3/8 доли) в собственность Муниципального образования городского округа г. Уфа Республики Башкортостан принадлежащую им на праве долевой собственности жилое помещение — комнаты № 2,3,4, общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы.

Взыскать с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в счет компенсации изымаемой доли жилого помещения в пользу ФИО2 - 439 664 руб., в пользу ФИО3 – 659 496 руб., в пользу ФИО4 659 496 руб.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на комнаты № 2,3,4 общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы.

Данное решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: комнаты № 2,3,4 общей площадью 45,1 кв.м. в квартире №9 по ул.Владивостокская д.4 корп.1 г.Уфы.

Решение суда в части изъятия жилого помещения, прекращения права общей долевой собственности, снятии с регистрационного учета, подлежит исполнению после получения ФИО2, ФИО3, ФИО4 указанного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ф.Ф.Фархутдинова