Постановление № 5-62/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-62/2025

Дело № 5-62/2025

УИД 42RS0008-01-2025-001328-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «04» июня 2025 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Таргаева Ю.Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «А 42» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «А 42», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

07 апреля 2025 года юридическим лицом - редакцией электронного периодического издания «А 42.RU» ООО «А 42» по адресу: <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с <данные изъяты>, содержащей материалы СМИ электронного периодического издания «А 42.RU», в статье «<данные изъяты>, опубликованной 07.04.2025 в 23:55, размещена информация об иностранном агенте <данные изъяты>» (внесен в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под №), без указания на статус иностранного агента, чем нарушены требования, предъявляемые к порядку распространения материалов, содержащих информацию об иностранных агентах, установленные ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации».

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «А 42» - ФИО2 предоставила отзыв, в котором не соглашается с доводами Управления Роскомнадзора по <адрес>-Кузбассу об отсутствии смягчающих обстоятельств. Просит признать деяние, совершенное ООО «А 42» малозначительным и освободить от административной ответственности по указанной норме в виде штрафа, ограничившись предупреждением. Кроме того, пояснила, что ООО «А 42» относится к субъекту малого и среднего предпринимательства. Устранение нарушения в виде неуказания на наличие статуса иностранного агента <данные изъяты>» было произведено до уведомления о составлении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «А 42» к административной ответственности.

Суд, выслушав защитника, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

На основании ч.4 ст.1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч.4 ст.5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Частью 1 ст.56 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно положениям частей 1, 3, 4 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", пунктов 2, 24 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) от 29 ноября 2022 г. N 307, ведение реестра иностранных агентов в целях их учета осуществляет Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России; сведения об иностранных агентах, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minjust.gov.ru).

Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, и причастность ООО «А 42» к его совершению, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № № от 16.04.202, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «А 42» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ (л.д.1-5);

- актом документирования от 10.04.2025, согласно которому произведено сохранение материалов электронного периодического издания «А 42.RU» (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), размещенных на странице сайта в сети «Интернет» с <данные изъяты> (л.д.20-24);

- актом документирования от 10.04.2025, согласно которому произведено сохранение материалов электронного периодического издания «А 42.RU» (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), размещенных на странице сайта в сети «Интернет» с <данные изъяты>, содержащих выходные данные СМИ «А 42.RU» (л.д.25-30);

- докладной запиской о результатах СН СМИ электронного периодического издания «А 42.RU» от 10.04.2025 № согласно которой было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении вышеуказанного издания, в ходе которого были выявлены нарушения ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (л.д.31-36);

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 10.04.2025, согласно которой электронное периодическое издание «А 42.RU» (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенное по адресу: <адрес>, является средством массовой информации, учредителем является ООО «А 42» (л.д.8);

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Таким образом, суд считает установленным, что 07 апреля 2025 года редакцией электронного периодического издания «А 42.RU» ООО «А 42» по адресу: <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), распространена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта, содержащей материалы СМИ электронного периодического издания «А 42.RU», в статье «<данные изъяты>», информация об иностранном агенте <данные изъяты>», без указания статуса иностранного агента, чем нарушено требование, предъявляемое к порядку распространения материалов, содержащих информацию об иностранных агентах, установленные ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Суд принимает во внимание, что ООО «А 42» в своих возражениях не оспаривает конкретные обстоятельства, связанные с фактами публикаций на сайте сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов, содержащих информацию об иностранном агенте. Выявленные нарушения законодательства о средствах массовой информации были устранены электронным периодическим изданием до составления протокола об административном правонарушении, однако данное обстоятельство не отменяет самого факта их совершения.

Суд квалифицирует действия ООО «А 42» по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ как распространение в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ООО «А 42», административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, были выявлены должностным лицом административного органа в ходе проведения систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «А 42.RU».

Все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, совершены административным органом в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с положениями ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, является нарушением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, и не содержит признаков малозначительности, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Характер совершенного им правонарушения не позволяет отнести его к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, добровольное устранение нарушения до составления протокола об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в совокупности, суд с учетом данных информации об ООО «А 42», характера совершенного административного правонарушения, полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа также и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 этой статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф также и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, поскольку ООО «А 42» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, в связи с чем при назначении ему наказания подлежат применению положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «А 42», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КРФ об АП, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, после оплаты штрафа квитанция должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

р/с № Банк-получатель: Отделение <данные изъяты>

БИК №

Назначение платежа: штраф,

КБК №

Казн. Счет №

Плательщик: ООО «А 42»,

Адрес: <адрес>

УИН №

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу, или непосредственного в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Н. Таргаева