Решение № 2-1127/2020 2-1127/2020~М-905/2020 М-905/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1127/2020

УИД 61RS0020-01-2020-001605-38

Дело №2-1127/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Савченко В.А., действующего на основании ордера № от 02.07.2020,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 03.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периода работы для назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, применительно к вступившему в силу Федеральному Закону № 84-ФЗ от 10.05.2010, периоды его работы: с 12.03.1979 по 09.11.1999 (20 лет 7 мес. 28 дн.) в должности электрослесаря подземного Управления по монтажу, демонтажу, ремонту горношахтного оборудования П/О «Ростовуголь»; с 08.02.2002 по 08.03.2002 (1 мес. 11 дн.) в должности электрослесаря подземного шахты имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь»; с 01.11.2003 по 31.12.2003 (2 мес. 1 день), с 01.01.2004 по 31.01.2004 (1 мес. 1 день) в должности электрослесаря подземного шахты «Комсомольская правда» ПТК «Западный» ООО «Компания «Ростовуголь» и назначить ему со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010. В обоснование своих требований истец указал, что он, ФИО1, является пенсионером угольной промышленности, получает с 13.06.1999 трудовую пенсию по возрасту согласно ст. 12 «а» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и продолжал работать в угольной отрасли до 24.05.2004. 10 мая 2010 г. принят Федеральный Закон № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», вступивший в силу с 1.01.2011 (ст. 9 названного Закона), согласно ст. 1 которого у него появилось право на дополнительное социальное обеспечение в виде доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности, получающему досрочную трудовую пенсию по старости по ст. 27.1.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001. Весной 2011 года он обратился к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о дополнительном социальном обеспечении в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010, но получил отказ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, что подтверждается решением ответчика об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 10.05.2011 №. Комиссия ответчика посчитала, что у него отсутствуют требуемые 25 лет специального стажа для назначения ежемесячной доплаты, и что его специальный стаж на дату обращения с заявлением - 6 лет 5 мес. 19 дней. 27 января 2020 года он обратился с жалобой в отделение Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области на решение № от 10.05.2011 Управления Пенсионного Фонда РФ, но также получил отказ в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010. Он не согласен с решением ответчика об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010, поскольку полагает, что ответчик неправильно применил в отношении него как действующее законодательство о пенсиях, так и Федеральный Закон № 84-ФЗ. Работавшим вместе с ним на подземных работах гражданам С.В.В. и П.В.В. также было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010, но Новошахтинским районным судом их право на ежемесячную доплату к пенсии было восстановлено. Ответчик посчитал, что единственным основанием отказа в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 является отсутствие у него требуемых 25 лет специального стажа, назвал в решении об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии размер специального стажа - 6 лет 5 мес. 19 дней. Если бы у него действительно было столько подземного стажа на дату назначения пенсии, то он не получил бы 13.06.1999 пенсию ранее достижения пенсионного возраста. При этом ответчик без объяснения причин исключил его подземный стаж за следующие периоды работы: с 12.03.1979 по 09.11.1999 (20 лет 7 мес. 28 дней) в должности электрослесаря подземного Управления по монтажу, демонтажу, ремонту горношахтного оборудования П/О «Ростовуголь», с 08.02.2002 по 08.03.2002 (1 мес. 11 дней) в должности электрослесаря подземного шахты имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь», с 01.11.2003 по 31.12.2003 (2 мес. 1 день), с 01.01.2004 по 31.01.2004 (1 мес. 1 день) в должности электрослесаря подземного шахты «Комсомольская правда» ПТК «Западный» ООО «Компания «Ростовуголь». Всего у него специального подземного стажа на дату обращения за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ с учетом зачтенного ответчиком специального стажа - 27 лет 7 месяцев. Весь этот специальный подземный стаж учтен в его трудовой книжке. Полагает, что у суда имеются законные основания для отмены решения ответчика № от 10.05.2011 и для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии. На основании изложенного, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, ст. 1,9 Федерального Закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования уточнили и просили обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период работы с 17.03.1979 по 31.12.1997 в качестве подземного электрослесаря 3,4 разряда в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ПО «Ростовуголь». Исковые требования с учетом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что полагают, что данного спорного периода с учетом включенного достаточно для разрешения вопроса о назначении доплаты к пенсии.

Истец также пояснил, что в спорный период его работы на данном предприятии он непосредственно занимался выполнением работ по монтажу, демонтажу и наладке оборудования на добычных участках.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать. Полагает, что оснований для включения спорного периода не имеется, так как в представленных справках нет указания на выполнение истцом работ по монтажу и демонтажу оборудования, а также строительству шахт. Пенсия истцу назначена и выплачивается с момента достижениям им возраста 50 лет по основаниям, предусмотренным ст. 12а Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что в настоящее время соответствует положениям ст. 30.1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях». Федеральный закон №84-ФЗ предусматривает иное финансирование и иные основания, которые предусмотрены для назначения пенсии по ст. 30.1.11 Федерального закона №400-ФЗ.

Выслушав пояснения сторон, обозрев пенсионное дело истца, материалы гр. дела №2-876/2012, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

11.06.1999 пенсия ему была назначена органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ст. 12а Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», аналогичными положениям п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

16.02.2011 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске от 10.05.2011 № ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно данному решению его специальный стаж составляет 6 лет 05 мес. 19 дней, а именно: в стаж по неведущим профессиям в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №, включены периоды:

с 05.05.1968 по 04.01.1970 - горнорабочим подземным на участке ВШТ в Шахте 3\2 БИС; с 01.07.1970 по 20.09.1971 - электрослесарем подземным на участке ВШТ в Шахте 3\2 БИС; с 01.01.1998 по 09.11.1999 - электрослесарем подземным в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования (согласно постановлению Главы городской Администрации от 06.12.1996 № – предприятие переименовано в Филиал ОАО «Ростовуголь» - Специализированная хозрасчетная группа участков по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования»); с 01.01.2002 по 07.02.2002 – электрослесарем подземным на участке РЗО в шахте им. газеты «Комсомольская Правда»; с 19.03.2002 по 31.10.2003 – электрослесарем подземным в шахте «Комсомольская Правда» ПТК «Западный» ООО Компания «Ростовуголь».

В специальный стаж заявителя, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ не включен период:

с 12.03.1979 по 31.12.1997 - электрослесарем подземным в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ПО «Ростовуголь». (переименовано в Специализированную хозрасчетную группу участков по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования» на основании приказа ОАО «Ростовуголь» № от 16.10.1996, ликвидированную в числе филиалов и других структурных подразделений на основании приказа по ОАО по добыче и переработке угля «Ростовуголь» от 25.03.2002 №О-47), в связи с отсутствием сведений (на основании первичных документов, соответствующих периоду работы), подтверждающих факт выполнения монтажных, демонтажных, ремонтно-наладочных работ в подземных условиях в конкретных действующих и строящихся шахтах в период добычи угля. В связи с ликвидацией организации уточнить данные сведения не представляется возможным.

В марте 2020 года об обратился по данному вопросу в ГУ ОПФ РФ по Ростовской области, письмом от 27.03.2020 №В-52045/19-916 ему был дан аналогичный ответ.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

На момент обращения истца к ответчику вышеуказанная статья ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ действовала в иной редакции со ссылкой на положения действовавшего в то время Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения содержит и п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № предусмотрены электрослесари подземные, занятые на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руда и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Из данных трудовой книжки истца, личных карточек следует, что он работал 12.03.1979 по 31.12.1997 в качестве подземного электрослесаря 3,4 разряда в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ПО «Ростовуголь» с полным рабочим днем в шахте. При этом в период с 12.03.1979 по 16.03.1979 он проходил предварительное обучение в УКК, о чем ему было 16.03.1979 выдано удостоверение №.

Из материалов дела, материалов гр. дела №2-876/2012 следует, что в соответствии с приказом № от 29.01.1972 по ордена Ленина комбинату «Ростовуголь» были созданы при Новошахтинских ЦЭММ подземные участки по монтажу, демонтажу и наладке горношахтного оборудования. Новошахтинские ЦЭММ обслуживали следующие шахты: им.Горького, «Несветаевская», «Коминтерновская», им.Кирова, «Западная-Капитальная», им.В.И.Ленина, «Степановская», ШУ «Самбековское», им.газ. «Комсомольская правда», «Соколовская», НСУ-2. Данные участки впоследствии были переданы в Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования на базе подземных участков при производственном объединении «Ростовуголь».

Работы, выполняемые электрослесарем подземным направлены на обеспечение безотказной, безаварийной работы стационарного горно-шахтного оборудования, без своевременной проверки (ревизии, наладки и т.п.) стационарного горно-шахтного оборудования в сроки, установленные действующим законодательством, вышеуказанное оборудование к работе не допускается и добыча угля становится невозможной, а согласно тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих предприятий и строек угольной и сланцевой промышленности в содержание работ электрослесаря подземного непосредственно входит самостоятельное проведение работ по монтажу, демонтажу и планово-предупредительному ремонту сложного оборудования.

Из уточняющих справок работодателя, следует, что выполняемая работа в данной должности выполнялась непосредственно полный рабочий день под землей в шахтах. Отпуск без сохранения заработной платы по инициативе предприятия не предоставлялся, работа проходила при полной рабочей неделе, что также подтверждается данными его личных карточек.

При указанных обстоятельствах суд находит уточненные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное)

включить в стаж работы ФИО1, дающий право на доплату к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», период работы с 17.03.1979 по 31.12.1997 в качестве подземного электрослесаря 3,4 разряда в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования ПО «Ростовуголь».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 15.09.2020.