Решение № 12-353/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 12-353/2018

12-353/18


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 08 мая 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО1,

с участием представителя АО УК «Жилстройэксплуатация» в лице представителя по доверенности ФИО2,

представителя административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО4 на постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти о назначении административного наказания по делу №474 от 11 апреля 2018 года по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

02 апреля 2018 года в 14 часов 10 минут АО УК «Жилстройэксплуатация», допустило нахождение надписей и рисунков на фасаде жилого здания по адресу: <адрес>, чем нарушило п.7.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.02.2013 № 543-п/1, что является неисполненнем обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органом местного самоуправления.

Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №474 от 11 апреля 2018 года юридическое лицо АО УК «Жилстройэксплуатация», за данное нарушение подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 8 000 рублей.

Генеральный директор АО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО4 обжаловал данное постановление, указав, что считает данное постановление незаконным и необоснованным. В соответствии с п.7.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.02.2013 № 543-п/1 очистка фасадов зданий от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно- печатной продукции, очистка (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий ( а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб) должны быть осуществлены незамедлительно, но не позднее двух суток с момента их выявления. Информацию о выявлении надписей и рисунков на фасаде многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес> АО УК «Жилстройэксплуатация» получило 09 апреля 2018 года от административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти. В этот же день были произведены действия по закрашиванию фасада от надписей и рисунков. В связи с чем, в действиях юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Кроме того, административная комиссия не мотивировала назначение наказания в виде штрафа, вместе с тем указав, что юридическое лицо АО УК «Жилстройэксплуатация» по данной статье привлекается впервые.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил отменить его по доводам, указанным в жалобе, либо назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти ФИО3 постановление №474 от 11 апреля 2018 года о привлечении юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация» к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», считает законным, не подлежащим отмене. Согласно представленным суду документам видно, что 02.04.2018 года надпись на стене уже имелась, и по состоянию на 05.04.2018 года она не была устранена. Это свидетельствует о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не предпринимает должных мер к соблюдению действующего законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, с учетом доводов жалобы, полагаю, что постановление административного органа является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115 ГД «Об административных правонарушений на территории Самарской области» Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении №АЮ-20/1 от 10.04.2018 года, актами мониторинга от 02 и 05 апреля 2018 года, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, Уставом АО УК «Жилстройэксплуатация», выпиской из ЕГРЮЛ, договором на управление домом 15 по Южному шоссе г. Тольятти, объяснениями с приложением фотоматериала представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом заседания административной комиссии по делу №474 от 11.04.2018 года, постановлением по делу об административном правонарушении №474 от 11.04.2018 года, а также фотоматериалами.

Факт нахождения в ведении АО УК «Жилстройэксплуатация» жилого <адрес> заявитель не оспаривает.

Согласно п.7.1 Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 26.02.2013 N 543-п/1 (ред. от 18.05.2017) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Тольятти" не допускается нахождение на фасадах зданий, строений и сооружений самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб). Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий (а также балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки), несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб).

Вывод о наличии в действиях юридического лица - АО УК «Жилстройэксплуатация» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы заявителя об устранении надписи в течении 48 часов не состоятельны, поскольку согласно представленным документам, надпись была зафиксирована 02.04.2018 года, а устранена только 09.04.2018 года.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица -АО УК «Жилстройэксплуатация» суд не усматривает.

Постановление о привлечении юридического лица - АО УК «Жилстройэксплуатация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Что касается назначенного наказания, то оно, по мнению суда, соответствует требованиям закона, тяжести и характеру совершенного правонарушения.

Таким образом, суд не усматривает оснований для изменения назначенного комиссией наказания в сторону смягчения.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления административного органа, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №474 от 11 апреля 2018 года о привлечении юридического лица АО УК «Жилстройэксплуатация» к административной ответственности по ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу генерального директора АО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст.ст. 30.10-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО1