Решение № 12-61/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-61/2017

Дело №12-61

2016 года


РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 года судья Алуштинского городского суда Республики Крым Реммер М.А., при секретаре судебного заседания – ФИО3, с участием заинтересованного лица – ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ

по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

Согласно п. 1 ч. 1 ст.28.1 КоАП Российской Федерации, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

Согласно ч. 1 ст.28.2 КоАП Российской Федерации, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП Российской Федерации. Указанный протокол составлен в присутствии ФИО1 и в тот же день вручен ему под роспись.

Постановлением государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ инженер по охране окружающей среды Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В поданной, в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП Российской Федерации, жалобе ФИО1 просит отменить постановление государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

Требования мотивированны тем, что в результате реорганизации МУП городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» путем присоединения к МУП городского округа Алушта РК «Малореченское», МУП «Управление благоустройства города» приобрело все права и обязанности МУП «Малореченское». ДД.ММ.ГГГГ был подписан сводный акт приема-передачи имущества МУП «Малореченское» на баланс МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства», в соответствии с которым, кроме прочего, передано право пользования земельным участком в <адрес>, для размещения и обслуживания полигона ФИО2 схему санитарной очистки территории Республики Крым, утвержденную постановлением Совета Министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № как полигон, подлежащий закрытию, полигон ТКО в <адрес> не включен. В постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что Постановление Главного санитарного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Полигон ТБО в <адрес> закрыт. Однако с самим постановлением Главного врача <адрес> ФИО1 не ознакомили, ссылаясь на то, что у должностного лица данного постановления не имеется. Мало того, с данным постановлением должностное лицо не ознакомился, и в Администрации <адрес> данного постановления нет. Таким образом, должностным лицом не выяснены все обстоятельства по делу имеющие значение для правильного его разрешения.

Заинтересованное лицо - государственный инспектор Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО4 в судебном заседании жалобу просил оставить без удовлетворения, поскольку ФИО1 был привлечен к административной ответственности в установленном законом порядке.

Заявитель и представитель заинтересованного лица - отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, доводы жалобы, исследовав предоставленные доказательства, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении жалобы установлено, что обжалуемым постановлением государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - инженер по охране окружающей среды Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей. Постановлением установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства» установлено, что территория полигона расположена севернее трассы Алушта-Судак, между <адрес> и <адрес> муниципального образования городского округ Алушта. Въезд на территорию полигона ТКО возможен только через контрольно-пропускной пункт, оборудованный металлическим шлакбаумом, который на момент обследования был закрыт, помещением для охраны. При визуальном обследовании полигона установлено, что на его территории несанкционировано размещены отходы производства и потребления, по морфологическому составу: грунт, образовавшийся в результате проведения землеройных работ (тело полигона покрыто слоем грунта). Также выявлены следы выполнения работ по планировке и распределению грунта поверх размещенных на полигоне твердых коммунальных отходов тяжелой техникой (предположительно бульдозером). На момент проведения обследования площадь несанкционированного размещения отходов составляет 14280 кв. метров. Согласно письма МУП «УБГиКС» № от ДД.ММ.ГГГГ полигон ТКО в <адрес> не включен в Генеральную схему санитарной очистки территории Республики Крым, утвержденную Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, представляет существенную угрозу для окружающей среды, поэтому, во избежание возможных возгораний или других чрезвычайных ситуаций было принято решение об использовании строительного грунта в качестве изолирующего материала для пересыпки ТКО, Также в письме отражено, что МУП «УБГиКС» не располагает официальным документом, подтверждающим закрытие полигона, твердые коммунальные отходы на полигоне в <адрес> не размещаются. В тоже время полигон ТКО в <адрес> закрыт Постановлением Главного санитарного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, согласованный и утвержденный проект эксплуатации и рекультивации полигона ТКО <адрес>, который прошел государственную экологическую экспертизу отсутствует, при этом на территории полигона осуществляется размещение отходов строительства, а именно грунта, образовавшегося в результате проведения землеройных работ, общей площадью 14280 кв. метров. В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за организацию обращения с отходами производства и потребления I-IV классов опасности является инженер по охране окружающей среды Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства» ФИО1. вышеуказанное является нарушением пунктов 2.1, 4.1, 4.2 постановления Совета Министров РК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка ведения рекультивации нарушенных земель на территории Республики Крым»; пункта 1 ст. 34, п. 1 ст. 35, ст. 37, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»; ст. 42 ЗК Российской Федерации № 136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п. 2.1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ от ДД.ММ.ГГГГ; ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства потребления».

Ст.8.2 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со ст. 42 ЗК Российской Федерации № 136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2.1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, природопользователь обязан: принимать надлежащие, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов меры по обращению с отходами (Приложение 2, п. 1); соблюдать действующие экологические, санитарно - эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами (Приложение 2, п. п. 1, 4); осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их использование в качестве вторичного сырья, переработку и последующее размещение; обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления произведенных отходов на промышленной площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом цикле или направления на объект для размещения) (Приложение 2, п. 26); обеспечивать выполнение установленных нормативов предельного размещения отходов (Приложение 2, п. 1); оформлять разрешение на размещение отходов независимо от того, на собственном объекте размещаются отходы или арендованном.

Статья 12 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», предусматривает, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к объектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и требования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.

Согласно п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 35, ст. 37, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по утилизации отходов, подготавливают и ежегодно опубликовывают отчеты о деятельности в области охраны окружающей среды по форме и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктов 2.1, 4.1, 4.2 постановления Совета Министров РК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка ведения рекультивации нарушенных земель на территории Республики Крым» (норма права действовавшая на момент совершения правонарушения), Мероприятия по рекультивации нарушенных земель и земельных участков включают: - разработку, согласование и утверждение проекта рекультивации нарушенных земель и земельных участков; - осуществление работ в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель и земельных участков; - приемку работ по рекультивации нарушенных земель и земельных участков. Проекты рекультивации нарушенных земель и земельных участков до их утверждения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитута, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, обеспечивающими за счет собственных средств осуществление работ по рекультивации, или лицами, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, подлежат согласованию с: Минприроды Крыма - в случаях проведения рекультивации земель и земельных участков по следующим направлениям рекультивации: природоохранное, консервационное, строительное, рекреационное; Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым - в случаях проведения рекультивации нарушенных земель и земельных участков по сельскохозяйственному направлению рекультивации; Государственным комитетом по охране культурного наследия Республики Крым - в случаях наличия угрозы повреждения объектов культурного наследия при проведении рекультивации нарушенных земель и земельных участков; Государственным комитетом по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым - в случаях проведения рекультивации нарушенных земель и земельных участков по лесохозяйственному направлению рекультивации; Государственным комитетом по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым - в случаях проведения рекультивации нарушенных земель и земельных участков по водохозяйственному направлению рекультивации. Независимо от направления рекультивации проекты рекультивации нарушенных земель и земельных участков также подлежат согласованию с: Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым - в случаях расположения участка на землях государственной собственности; органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на административной территории которых находятся данные земельные участки, - в случаях расположения участков на землях муниципальной собственности. Проекты рекультивации, связанные с выводом из эксплуатации объектов размещения отходов I - V классов опасности, при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности, а также материалы технологического регламента на получение материала, используемого при рекультивации, подлежат государственной экологической экспертизе в соответствии с требованиями законодательства.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

Статьей 2 Закона определено, что под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министра экологии и природных ресурсов РК Главного государственного инспектора РК поступило письмо из ОМВД РФ по <адрес>, в котором указывалось, что в ходе проведенной проверки сотрудниками ОМВД России по <адрес> установлено, что на официально закрытом полигоне ТБО в <адрес>, находящемся на балансе МУП «УБГиКС» неустановленными лицами осуществляется отвал грунта и строительного мусора.

Кроме того, прокуратурой РК ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства РК, Межрегионального управления Росприроднадзора по РК, прокуратуру <адрес> для принятия решения.

Согласно Порядку организации и осуществления государственного экологического надзора, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 287, и административному регламенту исполнения Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, утвержденному приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 2167, полномочия по изданию приказа на проведение внеплановой проверки предоставлены как министру, так и его заместителю.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов РК вынесен приказ № о проведении внеплановой выездной проверки Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства», согласно которому в том числе лицом, уполномоченным на проведение проверки назначен – ФИО4 – консультант отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона- государственного инспектора РК. Данный приказ был вручен ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «УБГиКС».

В последующем проведена внеплановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства», по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главного санитарного врача <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № полигон ТКО в <адрес> закрыт.

Согласно госакта на право постоянного пользования земельным участком серия ЯЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, КП «Малореченское» является постоянным пользователем земельного участка площадью 4,7100 га расположенного по адресу: <адрес>, для размещения и обслуживания полигона ТБО,

Из письма-ответа Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате реорганизации МУП городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» путем присоединения МУП городского округа Алушта РК «Малореченское», МУП «Управление благоустройства города» приобрело все права и обязанности МУП «Малореченское». ДД.ММ.ГГГГ был подписан сводный акт приема-передачи имущества МУП «Малореченское» на баланс МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства», в соответствии с которым, кроме прочего, передано право пользования земельным участком <адрес>, для размещения и обслуживания полигона ТКО. На момент передачи территория полигона была перегружена твердыми коммунальными отходами, и фактически использование его по назначению невозможно. Ресурс полигона исчерпан. В Генеральную схему санитарной очистки территории РК, утвержденную Постановлением Совета министров РК от ДД.ММ.ГГГГ гола № как полигон подлежащий закрытию, полигон ТКО в <адрес> не включен. На данный момент, полигон представляет существенную угрозу для окружающей среды. С целью ограничения воздействия внешних факторов среды на отходы, ранее размещенные на полигоне, во избежание возможных возгораний иди других чрезвычайных ситуаций, было принято решение об использовании строительного грунта в качестве изолирующего материала для пересыпки ТКО. ДД.ММ.ГГГГ на территории вышеуказанного полигона произошло возгорание по причине ранее неправильного складирования отходов. В связи с этим, при локализации очагов возгорания использовался грунт в качестве засыпки. Кроме того, данной организацией в адрес Администрации <адрес> было направлено письмо о выделении бюджетных средств для разработки проекта рекультивации полигона, расположенного в <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, согласно письма-ответа Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ, с момента начала ввоза грунта на полигон, работниками предприятия ведется журнал регистрации транспорта, в котором фиксируются дата и время заезда грузового транспорта на полигон, марки и государственные номера машин, а также объем ввозимого грунта.

Таким образом, Муниципальным унитарным предприятием городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» не оспаривался факт нахождения в пользовании земельного участка полигона ТКО, и складирования на нем строительного грунта как изолирующего материала, а также грунта в качестве засыпки, отсутствия рекультивации полигона.

Согласно приказа Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта РК «Управление благоустройства города и капитального строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ, назначен с ДД.ММ.ГГГГ ответственный за организацию обращения с отходами производства и потребления I-IV классов инженера по охране окружающей среды ФИО1.

Таким образом, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления, ФИО1 как должностное лицо предприятия ответственное за организацию обращения с отходами производства и потребления I-IV классов правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ФИО1), состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП Российской Федерации, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия обжалуемого постановления вручена ФИО1 в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, в связи с чем не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.6, 24.5, 28.2, 28.7, 29.7, 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2.1, 4.1, 4.2 Постановления Совета Министров РК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка ведения рекультивации нарушенных земель на территории Республики Крым», п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 35, ст. 37, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст. 42 ЗК Российской Федерации № 136-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2.1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства потребления», судья,

решил:

постановление государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Крым – консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: