Решение № 12-5/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 г. с. Тегульдет

Судья Тегульдетского районного суда Томской области Красов А.В., при секретаре судебного заседания Малышевой А.С., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1, /...../, на постановление мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 26 марта 2019 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия модели ИЖ-81, 12 калибра /...../.

ФИО1 обратился в Тегульдетский районный суд Томской области с жалобой на данное постановление, указывая, что не согласен в части назначенного ему наказания, полагает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по основаниям того, что правонарушение совершено им впервые, наличия в его действиях неосторожной формы вины, кратковременности незаконного хранения оружия после истечения срока соответствующего разрешения с 07.03.2019 г. по 26.03.2019 г., в связи с осуществлением ухода с 21.01.2019 г. за /...../, которая в силу болезни не может самостоятельно за собой ухаживать.

Заинтересованное лицо – помощник УУП ОМВД России по Тегульдетскому району /...../ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заявитель ФИО1, не возражает о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Жалоба ФИО1 подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, и пояснил, что несвоевременно подал заявление на перерегистрацию огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия модели ИЖ-81, 12 калибра /...../, в связи с тем, что осуществлял уход за /...../. Из разговора с инспектором лицензионно разрешительной системы следовала, что за нарушение сроком регистрации предусмотрен только штраф, о том, что оружие подлежит конфискации, ему стало известно только из постановления суда. О том, что возможно было подать данное заявление о через государственные услуги, он не знал. Просит суд не лишать его оружия, так как данное оружие имеет для него определенную ценность, и изменить решение суда, исключив конфискацию огнестрельного оружия.

Суд, заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 26.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным, и отмене либо изменению не подлежит.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Как следует из пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 (далее - Правила) хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Согласно протоколу об административном правонарушении ЖУАП /...../ ФИО1, являясь владельцем гладкоствольного длинноствольного оружия модели ИЖ-81 12 калибра /...../, в нарушение требований Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» незаконно хранил данное оружие 26 марта 2019 г. по адресу: /...../ с истекшим 06.03.2019 г. разрешением на хранение и ношение данного оружия /...../.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 26.03.2019, корешком-квитанцией /...../ о принятии от УУП /...../ изъятого у ФИО1 оружия ИЖ-81 12 калибра /...../, рапортом помощника УУП ОМВД России по Тегульдетскому району /...../ от 26.03.2019 г., Актом проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов от 26.03.2019 г., копией разрешения /...../ на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов у нему на имя ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в том числе право заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника, также разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. В объяснении ФИО1 указал, что забыл продлить разрешение на хранение и ношение оружия, о чем свидетельствует соответствующая запись и его подпись, что не опровергается ФИО1

Как следует из абзаца 1 ст. 13 Федерального закона об оружии право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона об оружии, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В соответствии с требованиями пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения главы 20 «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе статья 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на выполнение задач охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Федеральный законодатель обладает широкой дискрецией в сфере административно-деликтных отношений. Вместе с тем определение составов административных правонарушений и мер ответственности за их совершение не является произвольным, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель прежде всего связан вытекающими из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериями необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод граждан конституционно значимым целям, а также требованиями Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 1 которого, признавая право каждого физического или юридического лица на уважение своей собственности, исходит из того, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права (постановления от 17 января 2013 года N 1-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П и др.).

Оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего в том числе специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Ранее ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение любого оружия предусматривалась статьей 222 УК Российской Федерации, однако за совершение указанных действий с гладкоствольным огнестрельным оружием уголовная ответственность была исключена Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Соответственно, федеральный законодатель за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения предусмотрел в качестве административной санкции помимо основного административного наказания обязательное дополнительное наказание в виде конфискации оружия и патронов к нему. Данная санкция обусловлена степенью общественной опасности и характером правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей.

Конкретные обстоятельства совершения и выявления данного административного правонарушения, роль правонарушителя и последствия административного правонарушения указывают на то, что административное правонарушение представляет существенную угрозу общественным отношениям по охране общественного порядка и общественной безопасности. Нарушение законодательства, устанавливающего специальные правила приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения оружия, создает повышенную опасность причинения существенного вреда жизни, здоровью людей, имуществу, природе, так как оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначено для поражения живой или иной цели, причинения указанного вреда.

Закрепление в части 6 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Исследованные судом, дополнительно представленные в судебное заседание лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 заявление /...../ светокопии свидетельства о рождении /...../ справки ОГБУЗ «МЧС№ 2» суд признает недостаточными для освобождения ФИО1 об административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ и применения к нему положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное выше, доводы жалобы о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были выяснены все юридически значимые обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд находит несостоятельными все доводы жалобы ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено. При рассмотрении данного дела по существу, мировым судьей данное дело было рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные доказательства в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта совершения ФИО1 указанного административного правонарушения.

Санкция части 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административного ареста на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административного приостановления их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Таким образом, оспариваемым постановлением ФИО1 за совершенное административного правонарушения назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание социальную значимость и общественно опасный характер правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая, что совершенные ФИО1 действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 26 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд.

Судья подпись А.В. Красов