Решение № 12-335/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-335/2017

Дело №12-335/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 августа 2017 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.,

с участием представителя Госжилинспекции Чувашии ФИО1, представителя ООО «Управляющая компания «Надежный» ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Надежный» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Надежный»,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары от 2 июня 2017 года ООО «УК «Надежный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.

На указанное постановление представителем ООО «УК «Надежный» подана жалоба, с требованием о его отмене, поскольку допущенное нарушение было устранено до проведения Госжилинспекцией проверки и составления протокола. После проведения ремонта 15 марта 2017 года в адрес Общества никаких жалоб не поступало. Из ответа на предписание следует, что мероприятия по устранению фактов нарушений по содержанию кровли над встроенно-пристроенными нежилыми помещениями уже были выполнены.

Представитель ООО «УК «Надежный» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО1, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление мирового судьи без изменения. Указал, что в ходе проверки были 02 июня 2017 года были выявлены новые нарушения управляющей компании по содержанию кровли над встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по адресу: <адрес>.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из акта проверки № 37/54 от 02 июня 2017 года, составленной Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики, следует, что на основании распоряжения руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 642 от 29.05.2017 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Надежный», в ходе которой выявлены нарушения требований Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее Правила № 491), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290 (далее – Перечень № 290), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170).

Проверкой было установлено, что в многоквартирном <адрес> имеются встроенно-пристроенные нежилые помещения №№ и №, которые принадлежат Прокуратуре ЧР на праве оперативного управления. Осмотром указанных помещений установлено, что на потолках и стенах кабинетов №№,№ выявлены следы протечек с кровли в виде сухих желтых, коричневых пятен, повреждена отделка покрытия потолка тип-armstrong, обои. При визуальном обследовании кровли выявлено, что ООО «УК «Надежный» в нарушение п. 4.6.1.1 Правил № 70 не обеспечило исправное состояние кровли и водоотвода над встроено-пристроенными нежилыми помещениями №№ и № <адрес> (на кровле имеются скопления луж).

Кроме того, в нарушение требований п. 4.6.1.2 Правил № 170 допущено отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев кровли на пристроенным нежилым помещением дома № №. В нарушение требований п. 4.6.1.10 Правил № 170 ООО «УК «Надежный» неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, не устранены в течение одних суток (приложение № 2 Правил № 170).

Также в ходе проверки было установлено, что согласно акту от 04 апреля 2017 г. проводилось обследование кровли в пристроенной части дома № и установлено, что при таянии снега в зимнее время, а также выпадении сильных атмосферных осадков происходят протечки через кровлю встроено-пристроенного нежилого помещения. Между тем в нарушение требований п. 7 Перечня № 290 ООО «УК «Надежный» не проведены своевременно работы по проверке кровли над встроено-пристроенным помещением дома № № на отсутствие протечек, а также при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, незамедлительное их устранение.

По результатам проверки ООО «УК «Надежный» выдано предписание № 37/33 от 02 июня 2017 года.

Решением лицензионной комиссии Чувашской Республики от 21 апреля 2015 года ООО «УК «Надежный» выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «УК «Надежный» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> с 01 апреля 2016 года, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте «Интернет-портал жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики» в сети Интернет (www.jkh.cap.ru).

Указанные обстоятельства подтверждены: обращением прокуратуры Чувашской Республики от 19 мая 2017 г., копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29 мая 2017 г. № 642, копией акта проверки № 37/54 от 02 июня 2017 г., копией лицензии, выданной ООО «УК «Надежный» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 7 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, - проверка кровли на отсутствие протечек, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, ООО «УК «Надежный» о том, что допущенные нарушения были устранены заявителем до начала проверки, поскольку текущий ремонт кровли пристроя на момент подписания актов о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и справки о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ, подписанных, в том числе, прокурором <адрес> был закончен и принят заказчиком без каких-либо замечаний и претензий по срокам проведения ремонта и качеству проведенных ремонтных работ, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как показала проверка, проведенным ремонтом не были устранены нарушения по содержанию общего имущества МКД.

Таким образом, действия ООО «УК «Надежный», выразившиеся в допущении при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом нарушений требований жилищного законодательства, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем они правильно квалифицированы мировым судьей по указанной статье КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение постановления, которые сводятся к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами мирового судьи.

Административное наказание ООО «УК «Надежный» определено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при наличии исключительных обстоятельств, со снижением, в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК «Надежный» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Надежный» оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания «Надежный» - без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года.

Судья Е.М. Тимофеева